強化礦產資源管理 持續改善礦山生態環境
(資料圖)
——《河北省礦產資源總體規劃（2021-2025年）》解讀
保定市淶源縣支家莊鐵礦。
8月19日，《河北省礦產資源總體規劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規劃》）印發。《規劃》旨在進一步加強全省礦產資源管理，持續改善礦山生態環境，助力全省經濟社會高質量發展。近日，省自然資源廳礦產資源保護監督處相關負責人就《規劃》具體內容進行了解讀。
石家莊市贊皇縣贊皇金隅水泥有限責任公司正在開采石灰石礦。
《規劃》出臺的背景
為嚴格落實國家資源安全戰略，加強礦產資源管理，實現河北省礦業綠色高質量發展，按照《自然資源部關于全面開展礦產資源規劃（2021-2025年）編制工作的通知》要求和省委、省政府工作部署，省自然資源廳會同省有關部門高質量完成《規劃》編制工作。《規劃》以2020年為規劃基期，2025年為目標年，展望到2035年。
2015年至2020年河北省固體礦山數量變化曲線圖。
《規劃》明確的目標
《規劃》提出，到2025年，全省形成礦產資源勘查開發布局合理、開發有序、管控有效、保障有力、生態友好的新格局，礦產資源開發與生態環境保護相協調，礦業高質量發展達到新水平。
到2035年，全省礦產資源勘查開發布局科學合理，資源開發集聚效應、規模效應進一步顯現，資源利用水平達到新高度，礦業生態文明建設達到新水平，全省礦產資源保障程度得到新提升，礦業綠色發展、高質量發展的新局面基本形成，礦產資源勘查開發與區域經濟社會發展、生態環境保護高度協調融合，礦產資源治理體系和治理能力現代化水平達到較高層次。
《規劃》的主要內容
《規劃》包括總則，規劃基礎，指導思想、基本原則和規劃目標，勘查開發保護總體布局，基礎地質調查與礦產勘查，礦產資源開發利用與保護，礦業綠色發展，礦產資源勘查開發管理，規劃實施與管理，附則共10部分內容。
《規劃》構建了勘查開發與生態保護協調發展的區域格局。依據河北成礦地質條件、礦產資源分布、開發利用特點和資源環境承載能力等，構建與生態環境保護相協調的礦產資源勘查開發保護區域格局，全面推廣綠色勘查、綠色開采，實現礦業綠色發展。《規劃》將全省劃分為張承戰略性礦產勘查突破區、冀東鐵礦資源重點保障區、太行山北段建材資源供給區、太行山南段鐵煤資源供給區、河北平原地熱資源開發轉型區。
《規劃》優化了重要礦產勘查開發工作布局。根據國家對戰略性礦產保障要求及全省產業發展需求，結合礦產資源稟賦及產業結構特點，以能源資源保障、集約化開采、規模化開發為目標，加快構建以能源資源基地、國家規劃礦區、重點勘查區、重點開采區為核心，以大中型礦山為主體的資源勘查開發新格局。實施分區差別化政策管控，科學合理利用礦產資源，促進礦產資源開發與區域經濟發展相協調。
《規劃》實施了開采礦種差別化管理。將重要礦產、清潔能源礦產、重大基礎設施建設和民生保障需求的礦產確定為重點開采礦種，重點開采礦種根據環境承載能力和資源開發強度適度有序投放采礦權。將超貧磁鐵礦確定為限制開采礦種，設置采礦權必須符合相關政策，并對技術、經濟、環境等方面進行嚴格論證。將高硫高灰煤、石膏等9種礦產確定為禁止開采礦種，禁止開采礦種不得新設采礦權，已有采礦權依法有序逐步退出。
《規劃》加強了共伴生礦產綜合評價和利用。重點開展邯邢矽卡巖型鐵礦、承德巖漿巖型鐵礦、張家口及保定鉛鋅礦、承德金多金屬礦等共伴生礦產的賦存狀態、分布規律、可利用性、經濟意義研究評價，為綜合開發和綜合利用提供依據。重點加強釩鈦磁鐵礦、有色金屬、貴金屬等礦產共伴生元素綜合回收利用，對具備開發利用條件的共伴生礦產要綜合設計、綜合回收，不斷提升共伴生礦產資源利用水平。提高煤層氣綜合利用水平，具備煤層氣開采條件的，按照“先采氣、后采煤”的原則，做好煤層氣開發利用。
《規劃》加大了礦山生態修復力度。持續加大礦山環境綜合治理力度。明確政策性關閉礦山地質環境治理責任主體，加大治理資金投入，按照宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜建則建、宜景則景的原則，制定切實可行的方案，因礦施策，開展礦山生態環境綜合治理，歷史遺留礦山生態修復治理有序推進，政策性關閉礦山生態環境問題逐步解決，礦山生態環境質量明顯改善。
《規劃》提升了礦產資源勘查開發管理水平。深化礦產資源勘查開發管理改革，提高治理體系和治理能力現代化水平，促進礦產資源勘查開發健康有序發展。推進礦產資源勘查有序發展，進一步理順公益性和商業性地質工作邊界，公益性地質工作重點開展戰略性礦產資源地質調查，適當提高工作程度，圈定找礦靶區。強化礦產開發綜合評估論證，礦產開發項目要符合產業政策，達到環境要求和公共安全標準，達到礦產資源開發利用“三率”指標要求。
《規劃》的重要意義
《規劃》是加強和完善全省礦產資源管理的重要手段，也是依法審批和監督管理地質勘查、礦產資源開發利用和保護的重要依據。《規劃》在全省推進礦產資源綠色勘查、統籌推進礦業綠色開發、持續改善礦山生態環境、深化礦產資源管理改革和助力全省經濟社會高質量發展等方面具有重要指導意義。同時，《規劃》在推進京津冀協同發展等重大國家戰略中具有重要的資源環境支撐作用，為京津冀協同發展、雄安新區建設，加快建設經濟強省、美麗河北提供能源資源保障。（王爽、張啟賢）
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