全球觀焦點：河北：財政政策發力 穩經濟保民生

——訪省財政廳黨組書記、廳長趙新海

□記者 李麗鈞 姚杰 張建勛

作為國家宏觀調控的重要手段之一，財政政策如何在新的一年加力提效，激發各類市場主體活力，提振市場信心，兜牢民生底線？記者就此采訪了省財政廳黨組書記、廳長趙新海。

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積極的財政政策加力提效

記者：這幾年財政收支“蛋糕”越做越大，2023年大家也都攢著一股勁想大干一場。請問財政部門將采取哪些措施，進一步幫助市場主體提振信心、健康發展？

趙新海：企業是推進高質量發展的重要載體。近年來我們實施了一系列幫扶政策和措施，努力讓企業“輕裝上陣”、更好發展。今年將繼續緊盯市場主體需求，持續加力提效，落實好積極的財政政策。

在市場主體減負上持續發力。去年全省退稅、減稅、緩稅1400多億元，有427萬戶次市場主體受益，力度之大是沒有過的。目前國家已經明確，今年延續實施增值稅留抵退稅政策，繼續執行小微企業所得稅優惠，我們將和稅務部門一起，不折不扣把這些政策落實好。對國家后續再研究出臺的政策，也將第一時間根據河北情況銜接好、落實好，繼續“真金白銀”為市場主體減負，用政府收入的“減法”，去換企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。

在助力企業融資上持續發力。圍繞進一步提升中小企業融資的便利度，我們將研究調整融資擔保降費補助政策，更好地鼓勵和引導政府性融資擔保機構發揮作用，推動中小企業在融資方面增量、擴面、降價。與此同時，全面落實財政引導金融支持實體經濟發展十條政策，綜合打好貼息、獎補、分險、增信“組合拳”，讓更多金融資金“活水”流入實體經濟。

在扶持中小企業發展上持續發力。去年我省政府采購中小企業的合同金額達到1100多億元，占總規模的比重超過了四分之三。今年，還將繼續落實好這方面的扶持政策，包括為中小企業預留采購份額、給予投標評審價格優惠、免除投標保證金，讓中小企業得到更多市場和實惠。同時，綜合運用稅費減免、資金補助、財政貼息等政策，支持企業穩崗擴崗，幫助企業降低用工成本。

多渠道籌措資金 努力加大投入

記者：省委十屆三次全會描繪了中國式現代化在河北展現出的美好圖景，財政部門如何發揮職能作用，為中國式現代化河北場景建設提供有力支撐？

趙新海：謀劃好、推進好中國式現代化河北場景，是推動高質量發展，加快建設經濟強省、美麗河北的重要抓手。我們將統籌各類預算資金，堅持直接投入與引導撬動相結合，多渠道籌措資金，努力加大投入，為中國式現代化河北場景提供資金支撐。

堅持集中財力辦大事、保重點。強化財政資源統籌，下力氣調整優化支出結構，把更多財政資金用到“刀刃”上，圍繞中國式現代化河北場景，優先支持環京康養、環保創A、“專精特新”、高鐵建設等重點領域、重大項目。同時，認真落實“邁開兩條腿、對接各部委”的要求，加大對接溝通力度，力爭有更多的國家政策、資金、試點示范落戶河北。

用好政府債券資金支持項目建設。政府債券是公益性項目建設的重要資金來源。我們將堅持資金跟著項目走，聚焦交通強省、物流強省、旅游強省、樂享河北等場景建設，組織市縣謀劃好、儲備好、實施好建設項目，同時推進債券項目早發行、早開工、早見效，助力相關場景加快建設。

此外，還要注重財政資金使用績效，發揮好“四兩撥千斤”作用。推進中國式現代化河北場景，僅靠財政資金是肯定不夠的，必須更好發揮市場的作用。我們將堅持“花小錢、辦大事”，研究采取PPP、獎補、貼息等政策工具，引導撬動更多社會資本投入建設。

持續加大基本公共服務投入

記者：每年財政都用心選取一件件咱老百姓關心的急難愁盼問題，兜牢民生底線，努力讓人民群眾得到更多實惠。今年財政在支持民生實事方面有哪些亮點呢？

趙新海：讓老百姓共享發展成果、增進民生福祉是發展的根本目的。財政取之于民、用之于民，近年來我省80%以上的財政支出用在了民生領域。我們將繼續堅持在發展中保障和改善民生，盡力而為、量力而行，努力讓改革發展成果更多惠及人民群眾。

持續加大基本公共服務投入。今年，我們將繼續支持20項民生工程實施，并從教育、衛生、文化等方面，積極助力加快補齊民生短板。教育方面，主要是強化義務教育經費保障，推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。衛生方面，主要是加大公共衛生體系建設投入，推動公立醫院綜合改革，提升基層公共衛生服務水平。文化方面，主要是支持博物館、圖書館、文化館等公共文化設施完善以及免費開放。

穩步提高社會保障水平。去年，我省城鄉居民基礎養老金、企業職工養老金、孤兒基本生活保障等標準都有不同程度的增長。今年適度提高城鄉居民養老金標準、殘疾人“兩項補貼”標準，研究調整低保水平，這方面省級年初預算都已作了考慮和安排，同時及時兌現發放困難群眾補助救助資金，堅決兜住兜牢基本民生底線。

持續推動鄉村全面振興。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實好“四個不摘”要求，保持各級財政銜接資金投入力度不減。圍繞保障糧食安全，全面落實各項惠農補貼政策，推動農業保險“擴面、提標、增品”，支持高標準農田加快建設。圍繞建設宜居宜業的和美鄉村，我們將優化農村公益事業建設獎補政策，支持農村廁所改造、生活垃圾處理、污水治理、村容村貌整治，促進農村人居環境持續改善。

3個方面助力創新驅動發展戰略

記者：創新是引領發展的第一動力。今年的省政府工作報告提出，堅定不移推進創新發展，塑造現代化建設新動能新優勢。推動我省創新驅動發展戰略落實，今年省財政廳將從哪些方面發力？

趙新海：推動創新驅動發展戰略實施，一直是財政工作的重點之一，近年來我們持續強化政策支持和資金保障，努力培育壯大發展新動能。今年，我們將重點從3個方面助力創新驅動發展戰略。

助推科技創新。研發費用加計扣除政策對企業增加科技投入、增強創新能力具有十分重要的引導作用。去年我省大力推進這項政策應享盡享，享受政策企業的戶數大幅增長，成效非常明顯。今年還將繼續抓好這項政策的全面落實，進一步有效調動企業加大研發投入的積極性和主動性。同時，深化科研經費管理改革，推動財政科研經費“包干制”，進一步為科研人員松綁減負。

助推教育發展。圍繞建設高質量教育體系，堅持教育投入“兩個只增不減”，落實好中等職業教育生均撥款獎補政策，探索建立差異化撥款制度，強化高?！半p一流”建設、高職院?！半p高”建設經費保障，為創新驅動發展戰略實施提供源源不斷的人力資源支撐。

助推人才引育。人才是創新發展的第一資源。我們將圍繞推動人才強冀戰略實施，用好高層次人才培養、引智招才專項資金，及時兌現發放人才獎補。同時，支持領軍人才和創新團隊建設，進一步激發創新創業活力。

關鍵詞： 財政政策 中小企業