讓執法司法制約監督更有效、更精準，四川宜賓用這幾招

2021年6月，全國第一批政法隊伍教育整頓結束后，四川省宜賓市針對教育整頓中發現的執法司法制約監督方面突出問題，結合市域社會治理現代化試點工作，從深層次查找原因，多方面健全制約監督機制，著力提升制約監督的有效性規范性精準性。

完善黨內監督機制

在辦理一起全國掛牌的涉黑專案中，宜賓市委政法委對相關單位執法司法不公、腐敗等問題進行深入剖析反思，把加強黨內監督作為根本，推進以案促改，努力形成“黨委領導、黨委政法委牽頭、政法部門具體負責、相關部門協調聯動”的制約監督工作格局。

宜賓市委政法委牽頭健全執法司法監督聯席會議，建立常態化案件評查機制，每季度對執法司法運行情況進行分析研判，對重要案件專題研究，開展聯動評查核查，強化結果應用，嚴格執行約談、通報等措施。宜賓市委政法委制定執法司法督導督查辦法、執法司法辦案廉政風險防控工作指引，建立執法司法督導督查機制，將政法各部門、各崗位和辦案人員廉政風險分級管理，明確24類226項風險點，做實政治督導和紀律作風督查，推動黨內監督與嚴格執法、公正司法深度融合。

完善層級監督機制

通過梳理案件，宜賓市委政法委發現相關部門存在執法司法不規范、風險防控措施不具體、法律適用不統一等問題。對此，切實強化條線指導、縱向監督——

完善公安機關層級監督“五必查”機制，宜賓市公安機關自上而下對受案未立案件“過濾查”、不予立案案件“反向查”、嫌疑人已到案未采取措施的“拉網查”、超期未訴案件“深度查”、存疑分流警情“起底查”，形成上下貫通、執行有力的層級監督機制，甄別存疑案件，逐一核實整改。

制定檢察機關“三級定險”監督辦法，宜賓市人民檢察院將縣區檢察院各業務條線、各崗位的廉政風險點分級管理，具有辦案執法權等部門和崗位明確為A級風險，擔負一般檢察事務等部門和崗位明確為B級風險，其他部門和崗位明確為C級風險，分級制定風險防控措施，織密縱向層級監督網。

完善智能監督機制

宜賓市委政法委在案件評查中，發現個案監管針對性不強、“三個規定”主動填報少、整治司法掮客停留在傳統模式等問題。對此，堅持科技賦能，強化智能監管——

首創“四類案件”分類監督管理辦法，將群體性、疑難復雜、可能產生類案沖突、涉嫌違法審判等“四類案件”細化為28種情形，明確監督范圍、流程、方式，隨案生成電子卷宗并依規流轉運用，實現自動識別、在線監管、強制反饋。

建立“三聯模式”閉環監督流程，研發“防止干預司法‘三個規定’智能識別預警系統”，建立談話警示與宣傳引導內外聯動、線下監管與線上監管聯控、對辦案人員和干預司法人員雙向聯查“三聯模式”，實現事前提醒、事中監管、事后查處。

法治日報全媒體記者?馬利民?董凡超

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