工地爆發沖突！他們的辦法是找“兵哥”

“老陳，你什么時候戴上了紅袖章哦？”近日，重慶市九龍坡區通用晶城小區外某水果店老板劉女士看到鄰居老陳和社區民警沈鑫一起在發放反詐宣傳資料，感到有些新鮮。

老陳是一名退休黨員，前幾天，在社區和派出所的號召下，他加入了“二郎義警”。沈鑫說，老陳跟居民們都熟悉，有他的幫助，在掌握社情民意和調解糾紛矛盾方面都是強有力的補充。

據了解，為提升黨建引領基層治理效能，重慶市公安局九龍坡區分局二郎派出所創新打造“二郎義警”特色品牌，構建起黨建引領、警民融合、聯防共治的基層社會治理新格局。

▲民警帶領“二郎義警”開展巡邏

突出黨建引領??激發基層治理新活力

二郎派出所以黨建為切入點，著眼共建共治共享，與轄區40余家企事業單位簽署黨建互聯合作協議，創新黨員“聯學”、品牌“聯創”、資源“聯享”、服務“聯動”、矛盾“聯調”的警企聯創聯建新模式；以平安為出發點，著眼市域社會治理防控體系建設，通過牽頭整合轄區中小物業，組建了200余人的“二郎義警”群防群治隊伍，構建大社區聯防聯治新模式，實現了治安防控由民警“獨唱”變警民“合唱”。

“二郎義警”成立當月，轄區刑事警情同比下降34.4%，治安警情同比下降45.2%。

▲“二郎義警”協助民警開展矛盾糾紛排查和調處

大川國際是二郎街道的一個老舊小區，也是平安建設和社會治理的“矛盾復合體”：各類治安案件高發、空巢現象嚴重、人口同質性差，鄰里之間也常因為噪音、寵物、漏水等雞毛蒜皮的事鬧意見，綜治基礎薄弱。

2019年，二郎派出所找到該小區物業公司，協調成立居民夜間巡防隊。

了解到該物管公司在小區層面建有黨支部后，派出所發揮全市公安黨建先進單位的優勢，提出了醞釀已久的合作方案：派出所和物管公司兩個黨支部結對子，黨建共建，治安共治，互相支持，造福居民。

最終，大川國際小區“警民共建共治共享示范點”正式掛牌成立。這是一個集約公安、社區、物業、綜治、志愿者、樓宇長、網格員、群眾代表、小區意見領袖等社區積極力量的大創舉：由派出所和物管公司黨支部負責聯合組織該小區的居民黨員定期學習，物管公司籌措經費，招募居民成立巡防專業隊，由民警負責培訓和指導，配合平安家園護衛隊加強社區巡防力量；由公安、社區、物業、居民代表成立矛盾糾紛化解聯合小組，對影響小區平安和諧的各類糾紛矛盾進行排查和“會診”，互相守望，綜合施治，協同發力……這支聯防聯治隊伍，是“二郎義警”最早的雛形。

目前，大川國際小區的治安狀況得到了大幅度改善。從前針對老人的電信詐騙案件層出不窮，如今，民警和物管員、綜治大媽對小區老人實施包片定點定人宣傳服務，宣傳工作直接做到老人家里。小區摩托車盜竊案高發？巡防力量對小區實施24小時不間斷聯合巡邏。入室盜竊不好防？熱心群眾遍布小區各個路口和攤點，有形跡可疑之人出現，民警第一時間知道。

▲派出所定期對“二郎義警”進行業務培訓

“變化太大了，越來越安全！”這是小區居民的普遍心聲。

“兵哥+老楊”??打造基層治理新模式

“一部五多”是二郎派出所轄區的顯著特點，即城鄉結合部，企業多、工地多、老舊小區多、人口流動多、利益主體多，轄區社情復雜、矛盾交織。

針對突出的矛盾，二郎派出所聯同義警隊伍、人民調解員、街道相關職能部門，在各個社區警務室建起群眾信賴的警民聯合調解室，著力把矛盾糾紛化解在基層一線，逐步實現“矛盾不上交”的多元善治目標，這其中就有由“公安系統二級英雄模范”胡兵偉主理的“兵哥工作室”。

“兵哥工作室”于2019年3月正式掛牌成立，是重慶市第一個以民警個人命名的踐行“楓橋經驗”的工作室。多年來，胡兵偉以誠懇的態度、認真的勁頭，贏得群眾的尊重和信任，至今已協助群眾處理“雞毛蒜皮的小事”上千起。當然，這也離不開民警的“好幫手”——“二郎義警”。

今年2月，轄區一在建工地因勞資糾紛爆發沖突，民警馬上聯同社區老黨員義警組成調解隊，把調解室“搬”到工地，多次上門調解，先后4次邀請相關職能部門介入召開調解會，耗時半個月，終于成功解決了沖突。

“兵哥工作室”領導的三支社區綜支隊伍，是“二郎義警”的重要力量，這其中包括與工作室密切合作的專業律師團隊，也有派出所與轄區學校、企業、商會共同打造的企業黨建聯建隊，最重要的還是由民警培訓、組織的社區居民群眾聯防群體。“兵哥工作室”也與九龍坡區的“老楊群工”基層社會治理經驗深度結合，以“二郎義警”為載體，發揮“群楊”力量化解矛盾。

▲“二郎義警”配合民警開展社區工作

近年來，二郎義警參與治安防范巡邏3000余次，盜竊警情實現大幅下降；參與大型核酸檢測、疫苗接種等疫情防控工作超過100次，協助校園安保活動700余次；提供有價值的治安信息30余條，協助公安機關破獲多起各類治安、刑事案件。

聚焦重點工作??提升基層治理新高度

二郎派出所轄區實有企業多達8000余家，其中不乏留學生創業園、格力集團、中鋁高端制造等重點單位。在派出所民警看來，這給公安工作帶來一些難題挑戰，同時也是助力。

▲派出所與“二郎義警”聯動進行街面反詐宣傳

為了更主動地去感知企業的服務需求，解決企業和基層公安涉企服務定位不準確、服務措施難統籌等難題，二郎派出所積極向企業密集的園區提供“治安防范、矛盾化解、車駕管業務、公安行政服務”一體化“楓橋式”服務，打破服務受理的時空界限和部門職責界限。這其中，配備服務企業的專職民警和企業義警隊是關鍵。

二郎派出所聯合黨建合作單位積極發動企業黨員員工參與義警服務，組建企業義警隊，以“涉企矛盾糾紛化解在廠內”為目標，讓員工之間的矛盾及時有效地化解在萌芽狀態。除了為企業安全增加了一道防線，因義警隊伍本身就由企業員工構成，自然能在一線及時了解企業需求，幫助派出所實現對轄區企業的精準服務。

目前，已孵化培育企業義警分隊近10支，及時調解廠內員工糾紛苗頭30個。

關鍵詞： 二郎派出所 物管公司 九龍坡區