溫度力度精度 福州馬尾檢察“三度工作法”服務企業

福建自貿試驗區福州片區總面積為31.26平方公里，包括馬尾、倉山和福清三大區塊。自成立以來，該片區一直致力于打造建設先進制造業基地、21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區交流合作重要平臺、兩岸服務貿易與金融創新合作示范區。

2021年7月以來，福州市馬尾區人民檢察院牢固樹立多問一句、多想一層、多做一些的工作理念，按照自貿區發展特點和特殊的法治需求，創新推出“三度工作法”，不斷提升服務保障自貿區發展的溫度、力度和精度，被福建省自貿辦和省商務廳評為福建自貿試驗區“第十七批創新舉措”。

多問一句在服務上彰顯溫度

針對自貿區特殊的發展模式，馬尾檢察院先后在工商、市場監督等相關部門設立7個“檢察服務站”，在自貿區部分企業設立15個“檢察官服務點”，實現檢企聯絡網格化，精準了解自貿區企業發展需求，及時解決自貿區發展中遇到的法治難題。

2021年3月，馬尾檢察院通過聯絡網了解到某企業因非法占用土地被開出“罰單”，要求其退還占用土地、拆除違法建筑、繳納罰款。在被法院強制執行后，企業交了罰款，拆了違法建筑，唯獨未退還非法占用的土地。

“這項執行如此難，背后的原因究竟是什么？”帶著疑問，檢察官在執行監督中深入走訪，了解到企業還未選定新的廠址，如果現在被強制執行到位，工廠勢必停產，員工面臨失業的風險。

“維護執法司法公信力，案件執行要到位。同時，要防止辦了案子，垮了廠子，丟了員工飯碗。”馬尾檢察院駐中國（福建）自貿區福州片區檢察室主任李孔輝說。

去年6月，馬尾區檢察院針對執行難問題專門召開聽證會，最終達成新的執行方案：給企業半年的執行過渡期，減輕企業經營負擔、減少損失。同時，馬尾檢察院牽頭相關部門，協調解決企業用地困難。12月底，該企業將非法占地全部退出，廠子也平穩遷移到新址，恢復了正常的生產經營。

馬尾檢察院還以企業需求為導向，推出政策清單、聯絡名單、服務菜單為內容的“菜單”式法治服務模式，推出以“利劍”行動、“親清”行動、“礪劍”行動為功能模塊的共計3類14項“法治服務菜單”，為企業提供便捷、及時、全面的檢察服務80余次，解決企業遇到的法治難題100余件。

今年5月，馬尾檢察院根據自貿區某央企在建房地產項目的特殊性，通過法治共建、預防犯罪等點菜式服務方式，全過程參與到項目建設中，受到該公司和項目各方的一致好評。

多想一層在打擊上把握力度

在辦案中，馬尾檢察院多想一層，堅持做到規范履職，親清護企，科學選擇辦案方式和時機，注重保護企業信息安全，注重保護企業、企業家聲譽，把影響降到“最低”。

“對正常生產經營的涉案企業，原則上不采取查封、扣押、凍結措施，并嚴格區分合法財產與非法財產、股東個人財產與企業法人財產、犯罪嫌疑人個人財產與家庭成員財產。”馬尾區檢察院黨組成員、副檢察長林青俤說。

據了解，在馬尾檢察院辦理的8件涉企案件中，未出現對企業采取查封、扣押、凍結措施的情況。

馬尾檢察院妥善采取公益訴訟案件司法措施，向相關企業主張生態修復費用及懲罰性賠償時，探索通過分期支付、替代性修復等方法促使其接受懲罰、守法經營、健康發展。同時，加強與紀檢監察機關的協作配合，完善線索移送、情況通報、案情會商等機制，從嚴從快批捕、起訴涉企職務犯罪案件。

為依法保障企業行政訴權，維護企業正當利益訴求，馬尾檢察院探索涉企行政爭議實質性化解工作，已通過促進和解、公開聽證、司法救助、釋法說理等方式實質性化解行政爭議9件，推動依法行政，促進提升政務服務效能。

多做一些在監督上體現精度

在嚴厲打擊嚴重侵犯企業家人身財產安全以及侵害企業財產權益犯罪的同時，馬尾檢察院更加注重加大追贓挽損工作力度，最大限度幫助受犯罪侵害的企業挽回損失。

自貿區某小微企業向馬尾檢察院求助，稱該企業業務員林某利用職務之便侵吞公司業務款約15萬元，公安機關因種種原因未及時立案，若不及時收回資金，企業將面臨破產的風險。馬尾檢察院立即開展立案監督，并在公安機關立案后提前介入，通過其家人、朋友、同學做犯罪嫌疑人思想工作，督促其自首并全額退贓到位。

在保護創新上，馬尾檢察院持續發力，組建“自貿區知識產權保護辦案組”，加大對自貿區企業知識產權進行全方位綜合性保護。

在審查逮捕一起侵犯自貿區某著名企業商業秘密案件時，馬尾檢察院積極引導偵查，及時補強關鍵性證據，最終讓3名被告人受到法律的嚴懲，為該公司挽回直接經濟損失400余萬元。

在守護百姓舌尖安全上，馬尾檢察院突出自貿區作為進口食品集散地的區域特點，開展自貿區進口食品安全專項檢察監督行動，先后開展動態式、巡察式檢查監督6次，走訪各類人員100余人次，排查出自貿區進口食品監管存在的“執法不規范、監管不給力、配合不通暢”三大“風險點”，并通過制發檢察建議等方式，消除疫情輸入風險20余次，監督銷毀有安全隱患的進口食品2批次。

“馬尾檢察院將進一步加強融合、補齊短板、服務發展，推動形成多元、跨界、合作的自貿區法治服務保障體系，為福建自貿區福州片區各項改革創新提供堅強有力司法保障。”馬尾區檢察院黨組書記、檢察長黃兆茀說。

關鍵詞： 進口食品 區檢察院