重點聚焦!如何用法治力量推動營商環境持續優化？湖北黃石政法這樣做！

廠門口有警務室，辦公樓有法治宣傳室。

長城汽車股份有限公司大冶分公司的平安法治元素，讓人眼前一亮。

為何專設法治宣傳室？長城汽車大冶分公司人力經營部部長王超說，“對法治有切身需要”，曾有優秀員工遭電信網絡詐騙致家庭矛盾影響工作而離職。

今年年初，湖北省大冶市公安局羅家橋派出所民警來走訪對接時，長城汽車大冶分公司提出希望協助做好法治宣傳。

主動扛起優化法治化營商環境責任，在黃石政法機關已是“標配”。

【資料圖】

“我們對照中央及湖北省委、黃石市委優化營商環境要求，將法治化營商環境建設細化為24項具體任務，健全完善黨委政法委及市直政法單位牽頭統籌協調、全面依法治市辦等聯席工作機制，堅持每月一調度、工作上提一級等工作機制，加大督辦考核力度，為打造優化營商環境‘黃石品牌’貢獻法治力量。”黃石市委副書記、政法委書記楊軍說。

延伸服務防風險

為扣好執法“第一粒扣子”，黃石市公安局出臺“執法‘紅黑榜’”制度，通過日常執法監督、辦理行政復議、刑事復議復核、國家賠償案件等形式發現典型案例，每季度評選出“紅榜”“黑榜”案例，計入各單位質量考評獎扣分、列入民警執法檔案等，作為評先評優、提拔重用、職級晉升重要依據。

“市局黨委研究提出涉企案件即收即辦、慎用強制措施，專項評查涉企案件，既查辦案質量，又查是否符合優化營商環境要求，并制定具體工作機制保證落實?！秉S石市公安局黨委委員、指揮部主任李江新說。

與公安機關相比，黃石市司法行政機關更注重常態化開展公共法律服務進園區進企業、深入推進“法治體檢”。

去年，黃石市中石機電設備制造安裝有限公司在外省某縣新開項目。有員工提出，按當地“慣例”將“五險一金”作工資發放，否則不上工。

經向法律顧問、湖北易圣律師事務所律師鄂彬咨詢，項目部最終采取了員工簽署自愿放棄聲明、同時通報當地勞動部門的方式，規避了勞動爭議風險。

錨定企業對公共法律服務的需求，黃石市司法行政機關通過“萬所聯萬會”工作機制，鞏固拓展中小微企業共享法律顧問工作機制成果。

“今年我們還將‘法治體檢’向前延伸一步，進駐10個企業孵化器，為小微企業提供一站式、低成本、訂單式法律服務，與他們共成長。”黃石市司法局副局長張濤說。

化解難題明預期

從雜草叢生到重新開工，大冶市陳貴鎮陷入困境的“冬眠”企業感受到了黃石司法機關的擔當之力。

因產業結構調整、經營不善等，在陳貴鎮比鄰而建、互為鑄造產業鏈上下端的大冶市興成鑄造有限公司和大冶市航宇鑫寶管業有限公司背負巨額債務，相繼停產，并向法院申請破產清算和破產重整。

“我們集體研究后，制定了‘鑄造公司退市、挽救尚有復活可能管業公司’的方案，幫助修復信用、重建產業鏈?！比虆⑴c此案的大冶市人民法院審判委員會專職委員黃開文介紹說。

兩家公司由新注冊的大冶席豐鑄造有限公司接手。“新廠已于去年12月20日順利投產，有望實現年利稅3億余元、提供就業崗位1300余個?！闭劶拔磥恚S鑄造公司法定代表人席承松信心十足。

大冶法院提請市政府在黃石地區率先出臺《關于推進企業破產重整促進經濟轉型升級的實施辦法》，構建了“黨委領導、政府推動、法院主辦、部門聯動”的破產重整工作模式。

如今，大冶法院探索的破產重整“府院聯動”模式——“指揮部＋專班”“破產預警＋聯合識別”“政府部門＋中介機構”“專項基金＋政府兜底”資金保障等，已在黃石全面推廣。

讓黃石市中級人民法院副院長王軍感到欣慰的是，如今“辦成1件破產案綜合效應比招商引資10個廠價值還大”的理念正在黃石黨政機關和法院系統形成，破產重整“府院聯動”機制日益完善、運轉高效。

“我們積極抓改革創新，努力突破體制機制障礙，出臺針對性舉措，用政法機關的擔當作為切實解決市場主體面臨的難題，讓他們對發展更有預期?！秉S石市委政法委副書記周志高說。

創新治理強信心

2021年，黃石市西塞山區一家藥品經營公司因涉嫌虛開增值稅專用發票被立案。

黃石是湖北檢察機關首批企業合規改革試點地區。西塞山區人民檢察院創新工作方式，與公安聯動，將企業合規向前延伸至偵查階段，告知企業合規事項、進行合規監管考察，最大限度減少司法辦案對涉案企業正常生產經營活動的影響，為企業重整再出發贏得了時間。

6個月后，經第三方嚴格評估、確認合格?？紤]到有自首、積極退贓、認罪認罰等從輕、減輕情節，經公開聽證，檢察機關依法決定不起訴。

良好的辦案效果，換來了企業追加投資。合規監管期間，這家藥品經營公司投資1億余元在黃石新建26畝研發和物流基地，當年上繳利稅排西塞山區第二。

今年4月，這家藥企聘請北京一家律所幫助啟動全面合規工作。這家藥企主動要求進行“全面合規”，讓黃石市人民檢察院副檢察長瞿義強很欣慰：能達到“既治‘已病’、又防‘未病’”的效果，企業依法發展意識的覺醒更顯可貴。

政法機關的努力，為黃石優化營商環境貢獻了法治力量?！?020年中國營商環境評價報告》中，黃石獲評“優秀”，位列全國50強。

“全市政法機關將進一步牢固樹立公平公正、審慎包容執法司法理念，不斷創新工作方法，用法治力量護航企業行穩致遠，讓市場主體的法治獲得感成色更足?！秉S石市委政法委常務副書記梅向陽說。

關鍵詞： 有限公司 破產重整 政法機關