【全球聚看點】發揮一體化優勢 形成治理合力 檢察機關落實“八號檢察建議”護航安全生產

今年6月是第21個全國“安全生產月”，主題是“遵守安全生產法當好第一責任人”。在此期間，全國檢察機關深入推進落實“八號檢察建議”，開展了哪些有特色、見成效的活動？

近日，《法治日報》記者從最高人民檢察院第二檢察廳了解到，全國檢察機關以“安全生產月”活動為契機，通過采取線上線下深入宣傳“八號檢察建議”的內容、意義，充分發揮檢察一體化優勢打擊危害安全生產犯罪，分析危害安全生產案件背后深層次原因對癥施策，發布檢察機關落實“八號檢察建議”典型案事例等方式，攜手有關部門共同維護生產安全和人民群眾生命財產安全。

今年2月，最高檢向應急管理部制發了安全生產溯源治理的“八號檢察建議”并抄送11個相關部門。隨即，最高檢向各省級檢察院下發了貫徹落實“八號檢察建議”的通知，要求“著力在抓早抓小、抓制度規范不折不扣落實、追責落在未然上下功夫”，確保“八號檢察建議”落地落實、取得實效。

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記者了解到，在今年“安全生產月”中，各級檢察機關積極參與安全生產主管部門的相關活動。6月9日，最高檢第二檢察廳負責人應邀參加應急管理部舉辦的以“高懸法律利劍，護航安全生產”為主題的新聞發布會，介紹了檢察機關在促進安全生產社會治理中發揮的職能作用以及“八號檢察建議”落實有關情況。山西省人民檢察院積極參加當地政府職能部門組織的“安全宣傳咨詢日”活動，通過現場設立政策宣傳咨詢點、發放宣傳手冊、講解安全生產事故典型案例等形式，向廣大群眾和安全生產企業宣傳“八號檢察建議”和安全生產的重要性。

在護航安全生產工作中，檢察一體化優勢得到充分發揮。黑龍江省佳木斯市人民檢察院刑事檢察部門與公益訴訟部門聯合制定開展安全生產領域專項監督活動工作方案，目前正按計劃有序推進落實。天津市河北區人民檢察院重罪檢察部門、經濟犯罪檢察部門、公益訴訟檢察部門共同開展“安全生產溯源治理”專項行動，聯合應急管理部門聘請用電安全專家對轄區30余家商戶開展用電安全檢查。該院將打擊危害安全生產犯罪、行刑銜接、安全生產領域公益訴訟、企業合規改革等工作相結合，充分發揮檢察機關內部聯動效用。

“為深入了解危害安全生產案件發生背后的深層次原因，對癥施策，多地對檢察辦案情況進行調研分析，找準風險點，為風險防控提供司法支持。”最高檢第二檢察廳負責人介紹說，內蒙古自治區呼倫貝爾市人民檢察院對全市2019年以來辦理的此類案件進行調研，認真研判各地數據，積極查找問題，充分總結經驗教訓，向有關單位進行通報。湖北省十堰市人民檢察院對三年來辦理的涉安全生產刑事案件進行梳理，形成報告并提出具體建議，向上級檢察院專題報送。

以“安全生產月”為契機，檢察機關主動向相關職能部門宣講“八號檢察建議”。山西省應縣人民檢察院邀請該縣自然資源局、生態環境局等七家單位召開推動落實“八號檢察建議”暨企業合規經營座談會。與此同時，檢察機關深入企業進行普法宣傳。福建省莆田市城廂區人民檢察院深入工業園區開展“落實‘八號檢察建議’共護企業安全生產”法治宣傳講座，為園區50多家企業的安全員解讀危害安全生產典型案例，督促企業嚴格落實安全生產責任。

值得一提的是，江蘇省檢察機關在“安全生產月”期間，在推動安全生產過程中，面對面向11家企業宣傳企業事前合規指引，督促風險企業開展合規工作，幫助企業查找生產經營中存在的合規風險。

為充分發揮典型案事例的引領示范作用，6月22日，最高檢發布5件檢察機關落實“八號檢察建議”典型案例。同日，通過檢察內網向各地檢察機關下發5件典型案例，供各地檢察機關學習借鑒參考。各地檢察機關也主動編發典型案例，甘肅省人民檢察院制發涉及危險作業罪的適用、立案監督、行刑銜接、公益訴訟職能等6件典型案例。

執法人員的執法水平和生產者的安全生產技能是安全生產的重要保障。記者了解到，江蘇省南京江寧區人民檢察院聯合區應急管理局開展了兩期安全生產行政執法專題培訓，不斷強化執法人員的程序意識和證據意識，壓實執法辦案的主體責任。山西省鄉寧縣人民檢察院聯合總工會、應急管理局、衛生健康和體育局、山西焦煤集團等單位舉辦知識競賽，圍繞煤礦安全生產知識組織答題，進一步宣傳“八號檢察建議”。

“‘安全生產月’已結束，但安全生產綜合治理沒有終點。”最高檢第二檢察廳負責人說，下一步，最高檢將以召開現場推進會等方式，持續督促各地檢察機關依法能動履職，深入推進“八號檢察建議”落實工作。

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