環球微速訊：聚焦群眾“急難愁盼” 新疆昌吉州走出一條市域社會治理創新之路

近年來，昌吉回族自治州以黨建引領推進社會治理，聚焦群眾困難訴求，多點發力，為經濟發展和社會穩定提供服務和保障，走出一條彰顯時代特征、符合昌吉州特色的市域社會治理創新之路。

(相關資料圖)

位于烏魯木齊市與昌吉市交匯處屯河西岸的新疆大劇院。李廣攝

抓好“關鍵小事”解決民生實事

6月22日，在昌吉市大西渠鎮幸福社區矛盾糾紛調解室，人民調解員李峽組織當地人大代表、昌吉市人民法院大西渠人民法庭法官，一起調解居民馬某提出的“水壓小、用水困難”問題。

如今，到矛盾糾紛調解室反映問題，已成為昌吉市眾多群眾的共同選擇。

今年，昌吉市人大常委會結合市域社會治理現代化工作，制定《關于建立昌吉市人大“代表之家+”矛盾糾紛調處機制的實施意見（試行）》，開創“人大代表+員額法官、檢察官+人民調解員”調處模式。

目前，昌吉市已建立17個由人大代表固定聯絡的矛盾糾紛調解室，131名市、鎮人大代表參與矛盾糾紛調處。

群眾的事，再小也是大事。近年來，昌吉州堅持先行先試和規范指導相結合，把群眾關注的“關鍵小事”當作“民生大事”，探索“黨建+物業”“黨建+網格”等模式，把黨建工作觸角延伸到群眾生活的方方面面。

同時，健全和創新群眾自治機制，加強自治組織建設，引導其依照國家法律法規及各自章程行使職權，確保群眾困難訴求事事有回音、件件有著落。

公共設施損壞怎么辦？小區亂停車問題如何解決？今年，瑪納斯縣瑪納斯鎮南城社區建立社區黨總支、居委會、警務室、小區物業公司和共駐共建單位共同參與的聯席協商機制，每月召開一次會議，研究分析社情民意，商議解決熱點難點問題，推動社區治理。

“社區黨總支就是我們的主心骨，有事大家一起商量，解決了不少問題。”社區居民梁紅說。

人民群眾是社會治理的受益者，也是參與者和推動者。吉木薩爾縣北庭鎮古城村針對村民參與村級事務管理積極性不高的情況，搭建民意“直通車”，建立村黨總支領導下的“百姓議事堂”，將知情權、參與權、決策權交給村民，依靠群眾協商調處矛盾糾紛。

木壘哈薩克自治縣木壘鎮西河社區成立志愿者服務隊，定期為轄區孤寡老人和行動不便的群眾提供上門理發、打掃衛生、代跑腿等服務。同時引導居民開展預約式便民服務、網格式流動人口服務、志愿式共建服務、自助式物業管理服務等，有效解決“服務不了”“服務不著”“服務不足”“服務不好”等問題，更好滿足居民需求，夯實居民自治根基。

凝聚多方合力推動治理創新

5月18日，昌吉州廣電網絡有限公司組織員工前往昌吉州防震減災移動科普館參觀學習，在可互動的科普展板上輕松學會地震自救知識。

昌吉州地處新疆北天山地震帶，被列為國家地震重點監視防御區之一。如何加大防震減災科普宣傳，讓群眾掌握應急避險技能？5月，昌吉州地震局正式開放防震減災移動科普館，通過“迎進來、走出去”的方式，給予群眾滿滿的體驗感和安全感。

安全生產事關人民群眾生命財產安全，也是社會治理中的難點和重點。

6月15日，在昌吉州應急管理局應急管理中心，值班人員在特殊作業安全生產視頻監控系統中發現，一家企業安全生產監督人員有脫崗行為，立刻通過指揮中心調度電話叫停生產，要求企業相關人員限時整改。

為提升政府監管和企業管理雙重效力，2021年8月起，昌吉州應急管理局應急管理中心啟用特殊作業安全生產視頻監控系統，將全州100家危險化學品及高風險重點工貿企業納入系統，有效消除安全隱患。

“昌吉州應急管理局在市域社會治理現代化試點工作中發揮著防范化解公共安全風險的作用，我們以安全生產為重心，不斷健全完善安全生產責任體系，助力昌吉州安全生產工作水平和市域社會治理能力的提升。”昌吉州應急管理局危化科科員胡龍杰表示。

社會治理不能唱“獨角戲”，多方參與聚合力才能提升治理效能，為群眾幸福生活“加碼”。

昌吉州從堅持黨的領導、強化政府主導、激發社會組織活力、擴大公民參與等方面入手，充分發揮多元主體合力，推動社會治理創新。

今年5月，在昌吉州金融糾紛多元化解中心（人民調解委員會），劉某和某銀行的信用卡合同糾紛被成功化解。簽訂和解協議后，人民調解員劉瑋不忘提醒雙方，金融機構開展相關業務時，要審慎處理涉及金融消費者切身利益的問題，避免出現無力償還問題。

2020年4月，中國人民銀行昌吉州中心支行攜手司法部門，建立昌吉州金融糾紛多元化解中心，實現5縣2市全覆蓋。

“銀行與保險公司本著協商原則，讓利貸款企業、群眾，不通過訴訟就能快速化解糾紛，企業、群眾享受各種減免政策，緩解壓力的同時也非常認可調解協議并認真履行。”昌吉州金融消協秘書長、昌吉州金融糾紛多元化解中心負責人仝梅說。

今年1月至5月，昌吉州金融糾紛多元化解中心共調解金融糾紛414件，調解成功401件，涉案金額8354.35萬元，為當事人節約訴訟費45.95萬元。

積極探索實踐優化便民服務

6月17日，昌吉市民楊某前往昌吉市公安局北京南路派出所南林社區警務室、森林大地便民警務站，體檢、照相、換證，前后不到10分鐘就拿到了新駕駛證。

“以前，這些業務都要到車管所辦理，太耽誤時間，沒想到現在在家門口就能辦理，真方便！”楊某說。

昌吉市公安局北京南路派出所副所長王榮慶介紹，南林社區警務室、森林大地便民警務站是昌吉市公安局第一批中心警務站與警務室合署辦公的試點站，也是第一批便民服務延伸示范點。

目前，該試點站運用互聯網服務平臺、新疆公安APP、全國一體化在線政務服務平臺小程序，實現21項戶籍業務、3大類32項車駕管業務、4項出入境業務在線辦理。

民有所求，警有所為。今年1月至6月10日，南林社區警務室、森林大地便民警務站累計為居民群眾線上辦理各類業務1250余個，真正實現“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。

“放”得科學，“管”得合理，“服”得貼心，是昌吉州公安局交警支隊車管所車駕管工作改革贏得群眾點贊的“金鑰匙”。自“放管服”改革以來，昌吉州群眾辦理交管業務的方式有了更多選擇——可通過網絡直接辦理多項業務，可通過“12123”交管平臺辦理部分業務，也可在就近的業務延伸服務站點辦理相關業務。

近年來，昌吉州各單位、社區暢通便民服務渠道，為群眾提供更多個性化、精準化服務，解鎖群眾“幸福密碼”。

3月14日，在昌吉市信訪局“一站式”社會矛盾糾紛調處化解中心，昌吉市人民法院法官李艷麗(中)正在調解一起勞務糾紛。張衛玲攝

昌吉州縱向構建州、縣、鄉三級法律援助服務平臺，橫向建立法院、工會、婦聯、共青團等部門群團法律援助工作站。奇臺縣搭建以基層黨組織為統領，公共法律服務中心為依托的縣、鄉（鎮）、村（社區）三級多元化解矛盾糾紛體系，形成人民調解有溫度、司法處置有權威、社會各界廣泛參與的新局面。

昌吉市延安北路街道推行“街道派單、部門接單”工作機制，打造以黨組織為核心、職能部門密切配合的“一核多元、協同共治”基層治理格局，著力破解社會治理中街道“看得見管不了”、部門“管得了看不見”的難點問題，切實打通為民服務的“最后一公里”。

民之所望，施政所向。2021年12月，昌吉市民李雪嬌到昌吉市民服務中心辦理茶樓營業執照，僅在一個窗口就完成了相關材料的審核，3個工作日后便拿到開業所需的證照。

2019年7月，昌吉市被列為全疆首家相對集中行政許可權改革試點單位。同年11月22日，昌吉市行政審批局在市民服務中心正式掛牌，并推出“主題式套餐”服務，為“我要開理發店”“我要開網吧”等需求提供相應服務，再為每份“套餐”量身定制辦事指南，通過一個窗口、一次申請、一套材料完成相關業務辦理，使群眾享受到更精細、更便捷的政務服務。

關鍵詞： 安全生產 人大代表 便民服務