焦點精選！嚴把案件“出口關”，他們被稱為警隊辦案“質檢員”

在公安隊伍里，有這樣一個警種，他們需要精通各類法律和各種辦案程序，大部分時間面對的是一份份案卷；他們既是審核案件的“質檢員”，也是謹守法律的“公平秤”，他們就是法制民警。

(相關資料圖)

2022年5月，在全國公安系統英雄模范立功集體表彰大會上，福建省建甌市公安局法制大隊被授予“全國優秀公安基層單位”榮譽稱號。

連續17年獲評“省級執法優秀單位”稱號，連續3次被公安部評為“全國公安機關執法示范單位”。沉甸甸的榮譽背后，是建甌市公安局法制大隊在基層法治建設領域的創新探索和積極實踐。

那么，法制民警每天都在忙些啥？一起來看看吧。

服務一線，24小時全天候釋法答疑

“我們之前沒辦過這類案件，請法制大隊的同志給把把關，指導一下。”

“這類案件可以通過這些方面來固定證據……”

7月11日，建甌市公安局法制大隊負責人黃旺承的手機一直響個不停，有在執法過程中遇到疑惑向他求教的，也有與他探討法律適用范圍的，對此他都一一耐心解答。

“單人平均每年審核、考評案件790余起，平均每天接聽各類業務咨詢電話50多個、指導基層單位辦理各類案件10余起......這些就是法制大隊民警的工作日常。”黃旺承說。

據介紹，法制大隊主要負責建甌市公安局的執法規范化建設，包括日常的案件審核把關、業務指導、執法監督和法律業務培訓等。

盡管只有8名民警，但法制大隊多年來始終堅持為基層一線民警提供24小時全天候的釋法答疑服務，確保民警從接處警、案件受理到查處、辦結的各個環節，都能符合法律要求和程序標準。

2018年5月，張某因為身患疾病、喪失勞動力，無收入來源，生活很困難，先后5次到某超市偷竊零食和生活用品，被超市老板當場抓獲，扭送至公安機關。經查證，被盜竊財物總價值約184元。

在研究張某是否應當被追究刑事責任時，辦案民警之間產生了意見分歧。

“嫌疑人一年內多次盜竊，符合盜竊罪的立案追訴標準，應該移送審查起訴。”

“嫌疑人因生活困難，無收入來源，盜竊的財物價值小，符合情節輕微、危害不大，可以直接撤案轉行政處罰。”

......

該案提交到法制大隊后，時任法制大隊大隊長魏桂勇組織民警對該案進行討論，從立法精神、法條的理解以及社會效果和法律效果等多方面進行分析，最后統一認識：依法對該案撤案轉行政處罰。

“公安機關的執法活動，可能影響嫌疑人的一生，所以要審慎使用執法權，重事實、重證據，盡全力讓每一個百姓在每一起案件的辦理中，感受到法律的公平正義和執法溫度。”魏桂勇說。

當好“質檢員”，守好“生命線”

法制工作是公安工作的“生命線”，法制民警肩負著執法辦案的“質檢員”的角色，對法律知識的掌握，必須比普通民警更扎實。

針對辦案部門工作中存在的一些帶有普遍性的執法問題，法制大隊及時分析研判，提出解決措施，在市公安局主頁“法制專欄”中公布，還將一些復雜的操作規范、法律文件進行提煉、簡化濃縮，或以流程圖的形式印發，為一線辦案民警提供“快捷式”“指南式”的辦案服務。

“法制大隊每年下發執法提示80余期，辦案民警將執法提示打印裝訂成冊，作為日常辦案工具。”說起簡便適用的執法提示，民警楊建雄滿口稱贊。

為鼓勵民警多辦案、辦好案、敢辦案，法制大隊還在全局推行民警辦案積分制度，對民警的執法辦案進行綜合考評，并將評定結果作為表彰獎勵、職級晉升、任用干部的重要依據。

近3年來，建甌市公安局被各級表彰和提拔任用的民警，有三分之一是從個人執法積分成績排名前列的民警中產生。

“辦案積分制已經成為建甌市公安局衡量民警工作業績、工作能力的重要標桿，在廣大民警中形成了以‘多辦案、辦好案’為榮的可喜局面，有效促進了打擊破案和執法規范化工作雙提升。”法制大隊執法指導中隊長蘭建萍說。

除此之外，建甌市公安局還推行受立案集中制，設立案件管理中心，掛靠法制大隊，指定專人對符合刑事、行政案件的警情是否如實流轉到辦案系統進行專項監督，有效地杜絕了有案不立、立案不查、弄虛作假、欺上瞞下等執法問題的發生。

勇于擔當，實現嚴管厚愛雙統一

“審訊工作，必須兩位民警同時在場進行。”通過案件管理中心，法制大隊民警可以對執法辦案中心、基層所隊辦案區、看守所審訊室等54個監控點開展滾動輪巡，發現問題及時提醒，實現辦案場所零距離“一網管理”“一屏監督”。

隨著公安機關執法規范化、智能化水平的不斷提升，法制部門依托執法辦案管理系統、執法視音頻平臺、執法辦案中心管理平臺、同步錄音錄像系統等信息化平臺，逐步完善和加強執法辦案全流程信息管控，嚴格落實從接處警、現場執法、調查取證、辦案區訊（詢）問到案件偵查終結的執法全流程記錄工作機制，實現對執法辦案全流程信息化、智能化、可回溯監督管理。

此外，結合每月開展的案件執法質量考評，法制大隊對納入月考評的所有刑事案件，要求辦案單位提供同步錄音錄像光盤，由專人對光盤的音視頻質量進行審核，并嚴格按照考評要求進行扣分通報，進一步規范民警辦案。

除了嚴格規范一線民警執法活動，在民警執法權益被侵犯時，法制大隊也第一時間介入，維護民警的執法權益。

2021年12月14日凌晨2時，建甌市公安局芝山派出所執勤民警在處理一起警情時，被一醉酒滋事的嫌疑人張某咬傷。接到維權指令后，法制大隊值班民警立即趕往芝山派出所。

法制民警對執勤民警是否依法履行職務進行界定，同時積極引導刑偵大隊民警對于襲警行為進行依法偵查取證。2022年3月14日，張某因襲警罪被建甌市人民法院判處有期徒刑六個月。

2015年以來，法制大隊共受理處置維護民警執法權益案件90起，查處86起，處理侵權違法人員92人，維護民警（含輔警）權益達89人次。

關鍵詞： 建甌市公安局 公安機關