焦點！矛盾調解成功率超過98% 重慶九龍坡警方“三招”做好基層矛盾“解鈴人”

鄰里糾紛、社區矛盾，這些生活中的瑣事總是讓人煩心，要營造和諧穩定的社會環境，離不開扎實做好矛盾調解工作。近年來，重慶市公安局九龍坡區分局積極探索市域社會治理新路徑，通過推進解紛力量下沉，筑牢基層社會治理基礎，將矛盾調處工作做到細致、極致、精致，建強調解隊伍、完善調解機制，創新調解方法，努力將公安機關打造為群眾矛盾化解的終點站，做好基層矛盾“解鈴人”。

(相關資料圖)

“一室兩隊”改革后社區民警沉在基層

“感謝張戶籍，在你的調解下，再也沒有業主大半夜打電話來投訴了”

“感謝張戶籍，在你的調解下，再也沒有業主大半夜打電話來投訴了。”近日，九龍坡區遠洋城二期物業經理專程來到石橋鋪派出所張坪警務站，向社區民警張晉源表示感謝。

業主為何半夜找物業投訴？物業經理為何專程來到警務站致謝？事情還要從一個月前說起。

上月初，張晉源在走訪中了解到：遠洋城小區有對年輕夫妻常常半夜吵架，嚴重影響其他業主休息。張晉源隨即決定到小兩口家中“家訪”，一方面，讓他們相互體諒對方難處；另一方面向他們普及《婚姻法》等相關法規，在情與法的勸說下，夫妻倆最終互相理解冰釋前嫌。

這雖是一件小事，但在張晉源看來，這類矛盾如果不能及時化解，很有可能導致“民轉刑”，所以在日常的工作中，對于這類矛盾他總是十分重視。可之前，面對同樣的情況，他常常“有心無力”：“以前常在調解過程中遇到其他警情，那時走也不是，不走也不是。”彼時，一個社區只有一名民警，在做好矛盾調解工作的同時，還肩負“一標三實”、政策宣傳、接處警等基礎工作。工作量大、繁忙是造成矛盾調處工作難以做好的最大原因。

“一室兩隊”改革成了破局關鍵?！耙皇覂申牎笔侵冈诰?5人以上的派出所設立綜合指揮室、社區警務隊、案件辦理隊，其中社區警務隊警力占比不得低于40%。按照這一要求，石橋鋪派出所社區民警的警力增加到了40人。與此同時，社區警務隊還要承擔實有人口管理、社情民意收集、交通消防安全等15項職責任務。盡管工作內容有增加，但社區基層警力得到補充，轄區內每個社區都能配備兩名民警、兩名輔警，“單打獨斗”的時代一去不復返。

“現在警力可以形成互補，當調解矛盾有緊急警情時，就呼叫另一隊前往處理，我們可以繼續在現場進行調解，專心處理手中的工作。”張晉源說。

經過近一年的改革，如今九龍坡區公安分局14個派出所均已完成“一室兩隊”改革，改革的直接結果，就是讓轄區的矛盾調處工作更上一層樓。數據顯示，2021年，該分局共排查矛盾11461起，化解成功10846起，成功率94.6%。

“有民警參與，有人民調解員介入，這個結果我心服口服！”

“有民警參與，有人民調解員介入，這個結果我心服口服！”7月15日凌晨4點，在歇臺子派出所調解室，一起商戶與消費者間的糾紛圓滿調解。商戶店長當場兌付賠償款，雙方握手言和。

居民張女士在某按摩店按摩時，因技師不熟練，造成張女士背部擦傷流血，經醫院檢查為皮外擦傷。拿著檢查報告，張女士找到店長要求賠償醫藥費、精神損失費2000元，店長覺得要價過高，雙方報警處理。民警趕到現場后，發現雙方僵持不下，便將雙方帶到派出所調解室交給人民調解員共同處理。

人民調解員吳光榮介入后，對雙方進行勸導，還見縫插針進行法治宣傳，引導雙方在法律框架下說理。經過兩個小時的調解，最終以店長賠償張女士1100元達成諒解。在民警和人民調解員的見證下，雙方簽下了調解協議書。

人民調解員吳光榮主持調解

吳光榮表示，這類小矛盾、小摩擦在轄區時有發生，人民調解員的職責就是協助民警處理此類矛盾，防止“民轉刑”發生。

歇臺子派出所所長陶純亮表示，該所平均每天接到上百起警情，民事糾紛類占約三分之一，讓社會力量共同參與到矛盾調處的工作中來，減輕了基層民警工作壓力，達到了共建、共治的目的。

據了解，像吳光榮這樣的人民調解員，九龍坡區共有42名，均為從基層選拔后經由該區司法局培訓頒布證書，再持證上崗。

在派出所設立“駐所調解室”，是在警力有限的情況下，九龍坡區委政法委、區公安分局、區司法局共同研究、制定的《重慶市九龍坡區關于推進人民調解與公安機關行政調解銜接工作的實施方案》核心內容之一，該《方案》緊緊圍繞“小事不出村、大事不出街鎮、矛盾不上交”的工作目標，創新發展九龍坡區社會治理能力。

同時，該分局還加強與區法院、區司法局協調聯動，全面建成“一庭兩所”矛盾糾紛聯調機制，構建法庭、司法所、派出所整體聯動、無縫銜接、暢通高效的調處體系，不斷提升矛盾糾紛預防調處化解工作的社會化、法治化、智能化、專業化水平，為人民群眾提供多元、便捷的矛盾糾紛解決方式。

通過一系列借助“群力”的方式，該分局將矛盾調處工作做到了極致。

“化解基層的矛盾糾紛永遠都是進行時”

將矛盾糾紛消彌于萌芽、化解于基層是促進社會和諧穩定的關鍵。時代浪潮中不斷衍生出各類“新型糾紛”，推動著九龍坡警方推陳出新，打造出一批有特色、有亮點的矛盾調處機制。

2021年，九龍派出所順應日益完善的網絡空間和群眾變更的生活習慣，打造了“指尖上的調解室”——“易聯調”。市民打開手機進入“易聯調”小程序，通過“我要問”“我要調”和“社情民意”就可以同民警和律師進行“面對面”咨詢問題、調解糾紛。

“易聯調”線下調解

兩個月前，潘某在九龍坡區祥和蔬菜批發菜市場停車下貨過程中，由于操作不慎導致貨品倒塌，砸傷了汪某手臂，當事人及雙方老板就醫藥費問題發生矛盾。根據大家的時間問題和情緒狀態，九龍派出所民警引導汪某、潘某及各自老板，在“易聯調”平臺啟動網上調解程序，由專業律師調解，民警進行協助，最終四方均對網上調解結果表示認同，由潘某和當事人雙方的老板共同承擔責任。

目前，“易聯調”已有超萬名注冊用戶，矛盾調解成功率超過98%。

群眾間的矛盾在“兵哥工作室”化解

打造精致的“楓橋式派出所”，創新社會治理能力和聚集社會之力煥發矛盾調處活力，是一道持續變更的命題，二郎派出所“兵哥工作室”的牽頭人胡兵偉表示：“化解基層的矛盾糾紛永遠都是進行時?！?o:p>

如今輻射4個社區的“兵哥工作室”，其建立初衷只是一個微型的社區矛盾調解站點，但在后期平安建設和社會治理實踐過程中，派出所推動“兵哥工作室”不斷完善構建社區矛盾化解的聯防聯制新模式。胡兵偉說：“不僅是矛盾糾紛的處理機制，矛盾糾紛的預防工作也在精益求精。社區內的宣傳服務、巡邏時的喊話內容以及‘前哨耳目’的設置都在順時而動因勢而變。”

目前，該分局正在協同推動“易聯調”和“兵哥工作室”等現代化警務機制創新，配套建立精致的線下協同線上的矛盾調處模式，力圖通過煥發矛盾調解的空間活力，鑄造九龍坡社會治理新格局。

關鍵詞： 九龍坡區 區司法局 公安機關