每日短訊：為旅游市場“把脈”、建立旅游市場監管機制 桂林走出一條防止養老詐騙新路子

“最美山水”守護“最美夕陽”

——桂林市立足旅游城市特色打擊整治養老詐騙綜述

廣西桂林山與水相融共生，成就了它得天獨厚的自然環境和與生俱來的秀美氣質，素有“桂林山水甲天下”的美譽，每年吸引大批游客前來觀光旅游，其中60歲以上游客達300萬人次。

(相關資料圖)

今年4月以來，一場打擊整治養老詐騙行動在全國展開，作為一座享譽國內外的旅游勝地，桂林市政法機關以及打擊整治養老詐騙行動的各成員單位，立足旅游城市特點，聚焦重點難點，為旅游市場“把脈”、建立旅游市場監管機制、針對廣大老年游客開展溫情防詐宣傳，走出了一條具有桂林特色的防止養老詐騙新路子。

一張清單，為旅游市場“把脈”

2021年以來，桂林市委、市政府以打造世界級旅游城市為統攬，全面落實“世界級山水旅游名城、世界級文化旅游之都、世界級康養休閑勝地、世界級旅游消費中心”的“四大定位”，使桂林旅游市場迎來了復蘇。統計數據顯示，2021年桂林市接待國內游客總人數1.22億人次，實現國內旅游總消費1501.79億元。

生機勃勃的旅游市場，有可能成為一些不法分子實施養老詐騙的“契機”。縱觀國內情況，近年來以老年人旅游為“幌子”的違法詐騙行為層出不窮：“老年人免費旅游團”“吃住全免，隨心暢玩”“高回報藝術品投資讓你安享晚年”……許多老年人在刷微信、微博、收短信時，大多都見過這種宣傳，看似誘人，如不小心就容易掉入詐騙的陷阱。

為了讓桂林這座國際化旅游名城遠離養老詐騙，桂林開啟了一場針對旅游市場的“把脈”行動。2021年以來，桂林市旅游市場綜合監管工作領導小組辦公室梳理下發了《桂林市旅游市場綜合監管問題清單》《桂林市旅游市場綜合監管責任清單》《桂林市旅游市場綜合監管二級清單》等一系列文件，出臺了《桂林市旅游市場突出問題綜合治理工作考評暫行辦法》，壓實責任針對旅游市場開展整治行動。

立法是加強旅游市場管理的“利器”。2021年，《桂林市旅游市場管理條例》被列為立法調研項目。根據立法工作計劃，目前桂林市組織召開執法部門、旅行社、景區酒店和市直單位4場立法調研座談會，就立法背景、立法目的和意義及當前桂林市旅游市場存在的突出問題等方面開展廣泛討論，力爭盡快出臺該條例，有效推動全市旅游市場法治化建設。

2021年以來，桂林市搭建了“桂林市文化旅游市場信用信息共享平臺”，重點圍繞文旅企業信用信息查詢，信用承諾、信用公示、信用修復、信用服務、風險提示和導游信用等方面構建桂林市文旅市場信用體系建設。

在一系列的旅游市場整治和完善措施中，預防旅游型養老詐騙被作為一項重點內容貫穿始終。一張清單，細分責任。在桂林市政法機關及文化旅游部門的共同努力下，為老年旅游市場撐起一片純凈的藍天。

一場行動，守護老年人“錢包”

一群不法分子瞄準桂林這塊養老的“風水寶地”，對外宣稱投資了多處養生養老基地，向社會發布養老投資廣告，以辦理消費儲值卡可獲得一年期滿后返還本金以及“福利補助”為“誘餌”，吸引大批老人購買開辦“養生旅居服務卡”和簽訂《桂林頤和養老服務合同書》，非法吸納社會資金數百萬元。今年5月底，桂林市七星區人民法院開庭審理了這起涉旅居養老的詐騙案件。

……

打造“宜業、宜居、宜樂、宜游”的世界級旅游城市是當前桂林城市建設的目標。世界級旅游城市的打造除了硬件設施的提升以外，也離不開良好的城市軟環境。杜絕養老詐騙違法行為，能夠讓這座城市更加平安和諧。

2022年4月以來，除桂林市政法機關破獲一系列養老詐騙案件外，文化旅游、市場監管等職能部門也積極行動起來，突出抓住旅游市場消費安全問題的“牛鼻子”，積極開展旅游消費市場專項整治工作。

針對游客投訴熱點，桂林市文化旅游、市場監管等部門對購物市場集中開展“刮骨療毒”式的重點專項整治行動，包括全面檢查旅游商品經營行為，對涉嫌養老詐騙行為的商家進行重拳整治；專門下文要求全市所有旅行社暫停組織游客進入旅游購物店，同時出臺《桂林市旅游消費購物點列入旅游團隊電子行程單現場審核規范性指標（試行）》，對全市所有旅游購物店實行“企業自評”“縣（區）人民政府組織初核”“領導小組辦公室組織復核”三輪核驗工作，并實行動態監管工作機制，實現對全市旅游消費購物市場的有效監管。

為規范旅游市場旅游商品退貨流程，保障游客退貨渠道暢通，桂林市相關部門還積極指導桂林市旅游景區與休息購物企業協會設立桂林市旅游退貨監理中心，制定桂林旅游購物退貨制度，公布退貨投訴電話，印制旅游商品銷售卡。此外，市場監管部門還積極暢通多元化投訴渠道，對涉及老年人消費行為的投訴進行及時處理。

一縷溫情，“最美山水”映“夕陽”

據公安機關調查，一般養老詐騙案件類型主要集中在購買特效藥、保健品以及老年理財投資方面，受害人群既有本地的普通老年群眾，也有從外地前來桂林旅居的老年游客。桂林市政法機關在走訪調查中發現，仍有部分老年人養老詐騙防范意識較差，個人信息保護意識不強，對新型詐騙手段缺乏了解，難以有效辨別詐騙行為；有的老年群眾認為“不使用智能手機，我不會被騙”“免費領取雞蛋、日用品、蔬菜”等登記個人信息沒有損失。

針對這些實際情況，桂林市政法機關以及各成員單位持續加大預防養老詐騙的宣傳力度，廣泛利用各種載體進行宣傳，營造良好氛圍。政法干警分別深入居民社區、養老院以及旅游景區等地，面對面向老年人普及相關知識，如電信網絡詐騙的常見流程以及典型的套路手法、防范電信網絡詐騙措施、日常轉賬匯款注意事項等，針對多數老年人無法“玩轉”智能手機的情況，政法干警還手把手指導他們下載安裝注冊“國家反詐中心”App，并鼓勵老年人發動家人、朋友安裝注冊，共同構建防詐屏障。

桂林擁有得天獨厚的“最美山水”，吸引著國內外眾多游客慕名而來，打擊整治養老詐騙行動，呵護的不僅僅是老年人的“最美夕陽”，還有桂林這座美麗城市的純凈藍天。

（廣西法治日報）

關鍵詞： 旅游市場 政法機關 市場監管