今日熱議：老有所安！14場訴前磋商會鋪就農村敬老院食堂“升級”路

“感謝你們幫助解決敬老院食堂的安全問題，現在好了，許可證、健康證辦了，消毒柜也有了，五保老人們吃得更放心、更安全。”8月8日，重慶市石柱縣檢察院公益訴訟部門干警再次來到該縣悅崍鎮敬老院，看望在這里居住的五保老人時，敬老院負責人微笑地對檢察干警們說。

檢察干警與這些五保老人有著怎樣一段故事？石柱縣農村敬老院食堂又經歷了怎樣一個“升級”之路？這還要從一份份安全生產行政執法文書說起……

(資料圖)

老問題加力度

“這次將相關線索資料一并移交給你們，就是想通過檢察機關的監督，合力推動消除全縣敬老院食堂安全隱患。”今年3月底，石柱縣市場監督管理局向石柱縣檢察院移交轄區內鄉鎮敬老院安全生產行政執法文書等資料時，相關負責人對該院公益訴訟部門主任徐文婧說。

原來，根據《食品經營許可管理辦法》規定，敬老院應當依法取得食品經營許可。但市場監督管理局在專項檢查中發現，部分鄉鎮敬老院未辦理食品經營許可證，市場監督管理局多次想辦法、做工作，督促鄉鎮政府整改，但由于各種現實困境難以推動整改，成效甚微。

于是，徐文婧專題向該院檢察長彭波作了匯報，隨即對全縣鄉鎮敬老院未辦理食品經營許可證情況開展拉網式排查，確認有14個鄉鎮敬老院未辦理食品經營許可證。經過初期線索固定，于2022年3月24日立案。

4月初至5月初，檢察干警們實地走訪了全縣敬老院，發現部分鄉鎮敬老院還存在未配備消毒設施、留樣設施，未按規定進行食品留樣記錄等問題。

多磋商轉共識

5月中旬，在報重慶市檢察院第四分院公益訴訟部門審核指導后，石柱縣檢察院將14個未辦理食品經營許可證鄉鎮敬老院所存在的問題進行梳理分類，并組織精干力量多次召開座談會分析研判，最終決定以訴前磋商的形式，向14個敬老院所屬鄉鎮政府分別發出磋商意見書。

為盡快保護受損公益，5月底，該院公益訴訟部門先后邀請這14個鄉鎮政府主要負責人參加行政公益訴訟訴前磋商會議。

“保障‘五保’對象的基本生活是我國社會救助政策和農村社會保障制度的重要內容。敬老院是集中供養五保老人的居住生活的地方，它的食堂安全問題刻不容緩……”在與悅崍鎮的磋商會上，徐文婧重點介紹了養老機構存在的具體問題、相關證據和法律依據，與鄉鎮負責人圍繞相關情況進行了充分交流，就責任主體、整改方式步驟等進行了磋商。在聽取意見并現場釋法說理后，最終檢察機關的建議均被采納。

14個敬老院全部辦理食品經營許可證、5名從業人員辦理健康證，8個敬老院完善消毒設施和留樣設施……6月中旬，在鄉鎮政府的督促和整改下，一系列問題全部整改完畢。

“這給我們敲了個警鐘，平常我們更多關注消防、防疫等安全，這次我們下決定整改，辦了許可證，也配了消毒和留樣設施。”悅崍鎮相關負責人把整改回復文件交到向徐文婧手上，“謝謝你們的意見，食品安全一刻不能放松，一旦出事，這個責任就大了……”

回頭看防反彈

敬老院整改效果如何？石柱縣檢察院決定請“考官”出場，通過“回頭看”的方式，對辦案工作成效進行檢驗，到位與否，讓人民群眾說了算。

實地查看訴前磋商意見書落實情況，與敬老院從業人員、五保老人交談，了解他們的生活狀況……13名縣人大代表、政協委員、鄉賢公益訴訟觀察員應邀走進敬老院進行專題視察。

“這幾天，我們走了3個敬老院，敬老院的管理人員對這件事都連連稱贊，說辦得好。特別是部分敬老院負責人說，這解決了他們的一個心頭大事，無證始終心里是虛的。但我個人提個小意見，食堂安全的問題不能反彈才好。”觀察員劉平向隨行的檢察干警說。

為確保各鄉鎮敬老院食堂安全問題得到徹底解決，消毒設施及食品留樣設施進一步完善，該院公益訴訟部門與責任單位建立長效溝通機制，定期開展回訪并建立相關臺賬，有效鞏固整改成果。

“本案行政機關借助檢察力量幫助其推動問題的解決，維護敬老院老年人居住權益，讓老年人‘住得安心，吃得放心’，消除了存續多年的食品安全。同時通過有效的釋法說理，督促各鄉鎮對存在的問題進行整改，通過治‘未病’避免食品安全風險，有效實現檢察公益訴訟工作的雙贏、多贏、共贏。”該院副檢察長何輝說。

關鍵詞： 公益訴訟 經營許可證 縣檢察院