“海洋碳匯+替代性修復”！福建首起由檢察機關提起的海洋環境公益訴訟案調解結案

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近日，公益訴訟起訴人福建省寧德市人民檢察院訴被告林某某、高某某海洋自然資源與生態環境損害賠償民事公益訴訟一案，在廈門海事法院主持調解下，以“海洋碳匯+替代性修復”的創新方式成功調解結案。

2019年9月間，被告人林某某在未取得海域使用權證和采礦許可證的情況下，指使被告人高某某駕駛“閩寧德貨0887”船舶，到福安市灣塢鎮、下白石鎮“半嶼”“北斗都”“本斗坑”等海域非法采挖海砂17次，累計11295.33立方米，并用以銷售謀利。2021年1月11日，福安市人民法院以非法采礦罪對林某某、高某某判處刑罰。

經自然資源部海島研究中心專家評估，林某某、高某某非法盜采海砂致海洋生態資源環境損害整體影響價值高達68萬余元。公益訴訟起訴人寧德市人民檢察院請求判令被告林某某、高某某連帶賠償生態環境損害及修復費用68萬余元。兩被告在庭審中均對相關違法事實予以確認。

公益訴訟起訴人在本案中提交了完備的證據，2名被告人對違法事實沒有異議，在此種情況下，判決被告承擔全部賠償責任是最為簡單快捷的結案方式。

但在審理過程中，承辦法官進一步了解到，兩名被告人家庭經濟確實困難，金錢賠償能力有限，對破壞海洋生態環境的行為表示深深悔過，但也表示無力承擔60余萬元的賠償款。此時，如何有效解決“執行難”，真正實現海洋環境公益訴訟的目的就顯得尤為關鍵。

“海洋碳匯+替代性修復”的履行方案被承辦法官提上案頭，一方面由被告分期購買海洋碳匯，將賠償款的一部分真正及時應用于海洋環境保護，助力碳達峰、碳中和；另一方面通過被告提供海洋環境公益勞動的方式折抵剩余賠償款項，達到“誰污染、誰治理，誰損害、誰賠償”的環境治理原則和環保法治宗旨。

這一方案迅速得到了公益訴訟起訴人和被告人的積極回應。經過幾番溝通、協調、研判、論證后，雙方達成和解，被告人分三年期委托海峽資源環境交易中心購買18萬元海洋碳匯，剩余款項通過勞務代償承擔福安市灣塢鎮（青拓集團至兩高沿線一帶）海域海洋環境治理輔助工作，包括但不限于海洋垃圾打撈、海岸維護、海洋環境保護宣傳等。

該調解協議在人民法院公告網上進行了為期三十日的公告，公告期滿后，廈門海事法院依法制作民事調解書并送達雙方。

“本案調解創新采用‘海洋碳匯+替代性修復’的方式，既體現了司法的溫度，也真正實現了海洋環境公益訴訟的警示和教育作用，使違法者由海洋環境的破壞者轉換為守護者，意義重大，影響廣泛。”承辦法官表示。

黨的二十大為生態環境保護擘劃了新的藍圖，保護海洋生態是發展海洋經濟，建設海洋強國的重要保證。廈門海事法院在涉海生態案件審理中始終堅持生態修復理念，積極探索推行海洋生態司法保護和修復模式，在“一案一修復”中凸顯懲治與教育相結合的司法作用，把司法審判轉化為護航藍天碧水的強大動力，更好地呼應“海上福建”建設，繪就水清灘凈、岸綠灣美、魚鷗翔集、人海和諧的美麗畫卷。

關鍵詞： 公益訴訟 海洋環境 生態環境