矛盾調解成功率96%！看寧夏銀川市如何以法治引領回應群眾期盼……

???????????????????圖為市民在憲法宣傳標語前留影。

(資料圖片)

法治精神落地生根浸潤人心，成為全社會共同信仰；法治力量推動穩定與進步，繪就秀美銀川幸福底色。近年來，寧夏銀川市堅持以法治為引領回應群眾期盼，豎起法治“邊界線”，托起法治“公平秤”，拓寬法治“惠民路”，推動全面依法治市工作邁上新臺階。

28件立法項目關注民生關鍵事

“要發揮專業優勢，多渠道匯聚群眾的意愿，為地方立法貢獻智慧?！苯眨灾螀^人大常委會調研組到北京大成律師事務所銀川分所就基層立法聯系點建設情況進行調研，并對下一步工作提出要求。

設立基層立法聯系點，推動立法成果更多惠及全體民眾。今年，銀川市圍繞城鄉建設與管理等方面，面向全市公開征集立法建議項目，編制五年立法規劃，安排立法項目28件。加強對行政規范性文件監督管理，行政規范性文件合法性審查率、報備率均達到100%。扎實開展法律法規專項清理工作，組織對地方性法規、規章、規范性文件中就享受生育保險待遇作出限制規定內容、水能資源開發利用權開展專項清理。

守護公平正義讓執法司法更有溫度

“考試能否過關直接決定著是否能順利履新，不能有一絲掉以輕心。”今年4月，銀川市西夏區對20名新提拔、轉任重要崗位和晉升職級的干部開展了任前法律知識考試。

將領導干部法治素養提升作為法治政府建設重要抓手落到實處，是銀川市“建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府”篇章中的一項舉措。

今年，銀川市主動向社會公開重大行政決策目錄11項，接受群眾監督。充分發揮政府法律顧問、公職律師在重大行政決策、法治政府建設工作中的積極作用，邀請市政府法律顧問全程參與市政府常務會、專題會等重大行政決策事項81次，審查合同、涉法性文件104件。

運用法治思維和法治方式推動各項工作，持續提升基層政務服務水平。深化鄉鎮（街道）管理體制改革和綜合行政執法改革，全面推行一窗式受理、一站式辦理。建立涵蓋市民大廳、政務服務中心等的“四級一體”政務服務體系，實現123個事項不出鄉鎮（街道）辦理，48個事項不出村（社區）辦理。深入推進綜合執法改革，將市民政局等11家單位的部分行政執法事項劃轉至綜合執法部門。嚴格落實行政執法“三項制度”，健全完善行政執法自由裁量權基準制度。全面推行多領域包容免罰清單。扎實推進行政應訴突出問題專項治理，在全區率先出臺行政機關負責人出庭應訴工作規定，截至10月底，今年全市行政機關負責人出庭率為91.18%，同比上升16.3%；行政案件敗訴率為30.49%，同比下降8.4%。

推動執法司法責任制綜合配套改革向縱深發展，健全案件審查公開聽證制度，履行認罪認罰從寬制度的主導責任，完成全國認罪認罰控辯協商全程同步錄音錄像試點任務。堅決打擊社會面突出違法犯罪，做好重點人員監管。優化智慧法院建設，推廣“智慧執行”App等訴訟服務功能。建成全區首家公益訴訟指揮中心，建立工作指引、辦案機制13項。全市公安機關精準優化“365天×24小時”全天候政務服務，全力破解企業群眾“上班沒空辦、下班沒處辦”的堵點痛點問題。

強化依法治理增進群眾福祉

近日，永寧縣司法局望洪司法所調解了一起村民與村委會的人身損害賠償糾紛。張某和妻子干完農活騎車回家，行駛至一處路口時撞上被損壞的限高桿，造成張某頭部受傷，后經鑒定為十級傷殘。在調解人員的努力下，村委會最終賠償張某各項費用4.8萬元。

銀川市努力讓法治成為社會共識和基本準則，讓群眾的獲得感更有成色。

將公共法律服務資源向村居延伸服務，為群眾提供法律援助、人民調解、公證、司法鑒定、仲裁等業務指引和查詢等便捷化法律服務。組織律師深入開展“百所聯百會”服務民營企業活動。打造“塞上楓橋”品牌，全市建立“一站式”矛盾糾紛調解中心281個，各級人民調解組織開展矛盾糾紛大排查22920次，調解矛盾糾紛5432件，調解成功率96%。成立銀川市行政復議咨詢委員會，在全區率先使用行政復議平臺，發揮行政復議化解爭議的主渠道作用。

嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，對84家普法責任單位的“四清單”進行全面修訂。實現憲法宣傳教育常態化，開展憲法宣傳活動1013場次。開展“美好生活民法典相伴”等20項法治主題宣傳。將法治文化陣地建設納入城鄉規劃，建立法治文化陣地571個。培育“法律明白人”及其骨干4861名，實現村（社區）“法律明白人”全覆蓋。

關鍵詞： 行政執法 行政復議 人民調解