廣西桂林中院就提高審判質效工作在全區法院院長會議上作經驗發言-全球訊息

2月1日，廣西全區法院院長會議在南寧召開，會上，桂林中院黨組書記、院長楊曉春以《嚴格管理，創新機制，推動桂林法院審判質效穩步發展》為題作經驗發言。

2022年，桂林法院一審服判息訴率、法定第一次審限內結案率、小額訴訟適用率等質效核心指標位居全區法院前列，上訴案件發改（錯誤）率、再審案件發改（錯誤）率明顯下降，呈現出穩中向優、整體推進的良好態勢，全市法院審判績效指標綜合得分排名全區第一。主要做法是：

(資料圖)

圖為會場

桂林中院黨組書記、院長楊曉春作經驗發言

在統一思想上下功夫，形成審判質效管理合力

1.做好開篇布局。市中院黨組高度重視審判質效管理，提前謀劃，第一時間認真學習領會區高院審判績效考評辦法，吃透考核指標的具體要求，及時出臺年度工作計劃和工作要點，精準分解指標任務，落實到分管領導、具體部門，實現審判質效工作精準管理。

2.實施“一把手工程”。切實增強全市兩級法院“一把手”責任感，明確“一把手”職責，院長作為第一責任人，以抓績效為主責主業，親自分析研判、親自謀劃部署、親自監督整改，確保全市法院審判質效的工作暢通和有力推進。黨組成員各司其職，分工負責，對標績效項目、權重抓好分管業務，強化部門負責人績效觀念，牢固樹立全體干警績效意識，形成人人參與的工作格局。

3.組建領導機構。專門成立以院長為組長，其他班子成員和相關部門負責人為成員的“績效考評領導小組”，每月召開領導小組會議，形成常態化抓績效的工作態勢。

在分析研判上下功夫，夯實精細管理牢固基礎

1.掌控質效動態。主動作為，定期向區高院溝通匯報，全面掌握桂林法院質效工作進度和優勢、短板，及時跟進調整工作。院黨組利用周例會通報績效情況，并把全市法院的審判質效運行態勢作為必備議題在每月干警例會上作專題分析，做到隨時掌握、隨時研判、隨時改進。

2.成立研判中心。建成專門的審判管理研判中心，負責統籌協調、指導督促兩級法院審判質效工作良性發展和科學運行。作為全市法院審判管理工作研判調度的“指揮中心”，以指標研判分析、經驗問題總結、任務分配下達為工作職能，采取“周匯報+月分析+季小結”的工作方式，并將中院15個業務部門和17個基層法院審判績效分數分別上墻展示，直觀研判，形成全市法院整體提升的工作合力，實現審判質效工作精準指揮。

在機制保障上下功夫，構建科學管理工作格局

1.堅持效率為優。全方位推進案件繁簡分流機制，提高小額訴訟適用率和簡易程序適用率。因案制宜，探索構建符合類型化案件審判規律的批量化審理方式，建立小額訴訟金融快審模式，實現“調、立、審、執”一條龍快速解決。堅持問題導向，專門增設“訴訟案件平均審理時長”等特色指標，確保案件快速審理。

2.堅持質量為本。針對影響審判質量的突出問題進行專題調研，形成會議紀要，研究制定對策。對全市17個基層法院實行分片區業務指導，統一裁判尺度。充分發揮審委會職能，專題討論被發改案件反映的質量問題并及時反饋承辦人，全力確保公正指數穩中有進。2021年、2022年，全市法院一審服判息訴率連續兩年排名全區第一；上訴案件發改（錯誤）率由全區第八提升至全區第二；再審案件發改（錯誤）率由由全區第十二提升至全區第四。

3.堅持管理為徑。嚴格審限管理，專門制定《關于案件結案管理的規定（試行）》和《關于進一步嚴格案件審限管理的若干規定》，實行“院長一支筆”，由一把手直接抓審限變更審批權限，將隨意、無序延審壓縮到最低水平，法定第一次審限內結案率指標、12個月以上長期未結率指標均提升至全區法院前列。專門制定下發《關于開展訴前委托鑒定的實施意見（試行）》，有效解決司法鑒定期限過長等問題，促進重點指標良性發展。

4.堅持激勵導向。建立審判質效與評優評先的銜接機制，充分發揮審判質效的“指揮棒”作用，將各基層院、各部門審判質效優劣與年度先進個人名額分配掛鉤，對績效管理先進的單位和部門，適當增加評優評先名額，激發審判質效工作的潛能和熱情，切實解決質效意識不強、管理失之于寬等問題，讓績效考評的效應進一步釋放。

在強化監督上下功夫，確保目標任務嚴格落實

1.確保管理有序。每周，市中院審管辦在研判中心針對指標完成情況，及時向分管副院長、院長匯報，并通過視頻會議或審判管理工作群、全市法院院長工作群進行及時通報；每月，分類下發任務定制版、提升加強版、弱項督促版指標任務圖，實現對全市法院立案、審理相關部門、業務條線的精準評估和整體調控。推行“月分析”制度，建立發布“紅黑榜”，形成排名靠前得分、排名靠后扣分的競爭機制；每季度，召開全市法院審判質效季度總結會，公布季度排名，肯定推廣好的經驗做法，實現審判質效工作的精準施策。

2.強化工作督導。調整領導評價分值，并拆分為院領導評價、部門負責人互評、上下級法院互評3個項目，解決上級部門特別是二審案件發改不慎或者指導不力、態度不好頑疾。強化現場督導，積極構建全市法院“一盤棋”格局，實現共同發展、整體推進。去年，市中院領導親自帶隊分赴17個基層法院進行專項督導40余次，平樂法院等9個基層法院的審判質效工作位于全區基層法院第一方陣。

3.打造“智慧”管理。持續推進智慧法院建設，升級改造新審判系統，研發設計“團隊化辦案任務與跟蹤”、“法官案件跟蹤”等應用模塊，彰顯審判質效的智慧化管理功能。積極搭建金融等類型化案件專用平臺，實現銀行端與法院端數據無縫隙聯通與共享，將“無紙化辦案”與“速裁快審模式”有機結合，施展“訴訟服務專用章+電子送達平臺”組合拳，接軌新審判系統，自動抓取信息并錄入系統，批量化生成法律文書，優化相關流程，實現效率提升與管理成效的“雙贏”。同時，將“三個規定”提示書等相關內容內嵌于新審判系統，強化對“四類案件”的司法監督與智慧管理的有效融合，提升公正審判指數。

今年，桂林法院將認真落實此次會議精神，學習先進法院好經驗好做法，進一步創新管理理念，調整管理措施，不斷推動桂林法院工作高質量發展。

關鍵詞： 審判系統 管理工作 領導小組