【天天播資訊】防范“以罰代刑”！西藏自治區檢察院建立生態環境行政執法與刑事司法銜接工作機制

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近日，西藏自治區檢察院聯合自治區高級人民法院、公安廳、生態環境廳出臺《西藏自治區生態環境行政執法與刑事司法銜接工作辦法實施細則》（以下簡稱《實施細則》），充分發揮生態環境部門和司法機關保護生態環境職能，形成共同打擊生態環境違法犯罪工作合力，提高查辦生態環境犯罪案件質效。

《實施細則》明確，各級生態環境部門要加大生態環境行政執法力度，依法查處各類生態環境違法行為，在查處生態環境違法案件中，發現存在違反國家規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，無危險廢物經營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動，明知他人無經營許可證或者超出經營許可證范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物等情形，造成嚴重污染環境的，應當移送同級公安機關處理，不得以行政處罰代替刑事處罰；公安機關依法接受生態環境部門移送的涉生態環境犯罪線索，對符合立案條件的，依法立案偵查，對涉生態環境犯罪的，可提前介入調查取證；檢察機關依法對涉生態環境犯罪案件開展審查逮捕、審查起訴等工作，對重大疑難復雜案件，可提前介入，引導偵查取證；審判機關依法審理涉生態環境犯罪案件，制定涉生態環境犯罪案件優先辦理、快速辦理工作機制，依法加大財產刑適用、執行力度。

《實施細則》明確，各級生態環境部門、公安機關、檢察機關、審判機關建立案件信息共享機制，定期共享涉生態環境犯罪案件線索和辦理情況等信息。生態環境部門提供相關個人或單位涉生態環境違法事實、案件行政處罰、案件移送、提請復議等信息；公安機關提供移送涉生態環境犯罪案件的立案、不予立案、涉案人員處理情況、涉案企業信息等信息；檢察機關提供涉生態環境犯罪案件監督移送、立案、批準逮捕、提起公訴等信息；審判機關提供涉生態環境犯罪案件判決、執行等信息。

《實施細則》明確，各級生態環境部門、公安機關、檢察機關、審判機關在履職過程中自覺接受履職制約監督。生態環境部門接到公安機關不予立案通知書后，認為應當依法由公安機關立案的，可向作出不予立案決定的公安機關申請復議，或建議檢察機關依法進行立案監督；檢察機關發現生態環境部門不移送涉生態環境案件的，可派員查詢、調閱相關材料，認為應當移送的，提出建議移送的檢察意見，發現公安機關逾期未作出立案決定等情形的，依法啟動立案監督程序；審判機關對案件審理中反映的生態環境監管、案件查辦等問題，可以向生態環境部門、公安機關發出司法建議。

“該《實施細則》的出臺，推動了檢察機關與審判機關、公安機關、生態環境部門共同構建一體化聯動執法司法模式，實現了對污染環境犯罪的‘全方位打擊、全鏈條發力、全過程監督’?！弊灾螀^檢察院第一檢察部負責人表示，下一步，全區檢察機關將充分發揮法律監督職能作用，強化對重大案件的會商督辦，凝聚生態環境保護合力，為著力創建國家生態文明高地提供法治保障。

關鍵詞： 生態環境 公安機關 檢察機關