流程少了、辦事快了、周期短了！這是 “網紅長沙”的長紅秘訣

▲長沙市政務服務大廳內，工作人員為市民提供免費復印服務

(資料圖)

今年春節，“網紅長沙”熱度不減。7天春節假期里，長沙市列入全省統計監測范圍的26個景區監測點累計接待136.1337萬人，實現營收4149.0041萬元，分別同比增長127.65%、55.44%。在剛剛過去的情人節，長沙當日的人流與活力更是將“青春長沙、活力長沙、網紅長沙”這塊金字招牌越擦越亮，成為“網紅長沙”持續“長紅”的有力佐證。

“網紅長沙”是如何走在“長紅”路上？近日，記者跟隨長沙市“法治政府建設示范市融媒體行”的腳步，發現“網紅長沙”背后的秘密離不開“法治長沙”的建設。

01

法治長沙有“力度”

長沙獲評全國法治政府建設示范市

法治是最好的營商環境。在全國工商聯發布的2022年度萬家民營企業評營商環境主要調查結論中，長沙排名全國第六位，較去年提升3位，居中西部第一；在國家發改委組織召開的全國優化營商環境經驗交流現場會上，長沙連續三次被安排作標桿城市典型交流發言；在省營商環境評價中實現“四連冠”。如今，長沙全市市場主體總量達156.5萬戶，同比增長14.2%，其中企業58.93萬戶，同比增長16.8%；新增規模工業企業300家以上；上市企業達84家，穩居中部首位。

▲長沙市12345政務熱線中心

近日，中央依法治國辦發布了關于第二批全國法治政府建設示范地區和項目命名的決定，長沙市成功獲評“全國法治政府建設示范市”，成績的得來，離不開長沙市近年為優化營商環境，打造法治化營商政務環境的積極作為。

“站在市場主體的角度想問題，政務服務有四為，有為、不為、善為和敢為。”長沙市行政審批服務局政策法規處處長彭勝娟介紹，為深化簡政放權，規范權力運行，去年長沙市梳理并發布《長沙市行政許可事項清單（2022年版）》，確認長沙市行政區域范圍內市縣鄉三級實施的行政許可事項共362項，同步將10項行政許可下放至區縣（市）、園區。

長沙加快建設“無證明城市”，目前26類證明可在線開具，41類電子證照可實時調用，5088項政務服務實現“減證辦”“免證辦”。2022年，線上開具證明達37.93萬件，“減證辦”事項共產生辦件153.6萬件。

為加快“長株潭都市圈”“長江經濟帶”“湘贛邊”“泛珠三角區域”協同發展，長沙市構建形成10省19市（區）“跨省通辦”新格局，實現193個事項跨域通辦，2022年累計產生跨域辦件22萬余筆。聯合株洲、湘潭，依托“我的長沙”APP共同打造了長株潭服務專區，實現戶口簿、身份證、駕駛證等20余種高頻電子證照隨時隨地“亮證”，超2000項高頻服務事項“跨域通辦”“指尖可辦”。

02

法治長沙有“溫度”

“剛柔并濟”嚴格規范公正文明執法有情亦有效

一面從制度、流程上簡政放權，減負增效；另一面則是在執法中展現擔當，健全法治保障。2022年，長沙通過全面推行網上立案、跨域立案，設置24小時自助法院等舉措，實現審判執行不打烊，全年結案29.59萬件，人均結案達431件，結收比107.03%，總結案數和人均結案數均排全省第一；審結涉企糾紛131792件，43.6%的案件在30天內審結，審理周期平均縮短15天。全年共受理企業破產、強制清算、公司解散及各類衍生訴訟案件共計1638件，結案1304件。

開展“鐵拳”“藍天”等知識產權專項整治，辦理商標行政處罰案件262起，假冒專利案件22起、專利侵權糾紛行政處理案件579件；在日本、美國、意大利、韓國和越南等地建立了第一批5家海外知識產權工作站，打造服務企業的海外知識產權保護“前哨”；建立根治欠薪“一單兩庫”，定期公布重大違法案件，辦結各類案件657件，為2626名勞動者追發工資待遇5889萬余元；協調處置各類勞資糾紛5100件，為2.19萬名勞動者追回工資2.57億余元。

▲長沙市市場監督管理局紀檢員楊婕介紹“清廉執法智能防控系統”

在長沙市市場監督管理綜合行政執法支隊，紀檢員楊婕向記者演示“清廉執法智能防控系統”全流程。正是通過開發“辦案時限預警”系統，實行全流程實時管控；建立“案件裁量比對系統”，推動自由裁量智慧化、標準化、規范化；開發“個性化對口普法”系統，推進“個性普法”，提升執法監督效果。實現對于人民群眾反映的執法領域突出問題，堅持即接即辦，做到件件能解決、事事有回應。

“具體執法過程中，我們同樣注意過罰相當、杜絕過度執法，減少行政執法對市場主體正常經營活動的影響?！遍L沙市市場監管局高新區執法大隊大隊長佘宇佳介紹了一起典型案例，“當時通過監督抽檢報告，我們了解到一批嬰兒配方羊奶粉‘香蘭素’項目不符合食品安全國家標準，我們立刻展開立案調查。隨后了解到，長沙本地銷售這款奶粉的是經銷商，而非生產商。同時當事人依法履行了進貨查驗義務，積極配合調查，主動召回問題奶粉，最終給予沒收該批配方羊奶粉、沒收違法所得122.84萬元、處貨值金額一倍的罰款576.67萬的行政處罰。相比《食品安全法》‘處貨值金額十倍以上二十倍以下的罰款’的規定，給予了較大幅度的減輕處罰?！?/p>

03

法治長沙有“熱度”

“萬名干部進萬企”，全面提振企業信心

從制度到行為，從程序到監督，嚴格規范公正文明的執法服務，助推法治長沙邁向新的臺階。尤其面對如今層出不窮的網紅經濟新業態，長沙還有著前沿探索。長沙市文化市場綜合行政執法局政策法規處蔣斌棟就以“電競賓館”舉例：“面對每一種新業態，不論是其類別歸屬，又或者是我們的執法向度都需要去探索與思考?！?/p>

▲“辦不成事”“湘伴走流程”窗口為辦事市民排憂解難

正是通過在日常監管上下功夫，開展了互聯網上網服務營業場所“利劍行動”、娛樂場所“春雷行動”，校園周邊出版物市場集中整治，文旅市場打擊整治養老詐騙專項行動等專項整治行動。對日常巡查、舉報投訴中發現的案件線索做到違法必究、有案必查、執法必嚴。同時關注旅游、版權、文物、藝術品、網絡等涉及較少或專業性較強行業。長沙文化市場綜合執法的多起案件被中宣部版權管理局、全國“掃黃打非”辦公室、文化和旅游部、公安部治安管理局聯合掛牌督辦。

“流程少了，辦事快了，等的周期越來越短了，就是我這些年來報批時的最深感受?！?月9日，某房地產公司的報建員楊貝在長沙市政務服務大廳辦理工程建設項目審批業務，說起近年來政務服務大廳辦事的發展變化，她格外有感受：“通過‘一件事一次辦’，不僅是我們這種專業項目更清晰了，即便是普通市民頭一回來辦理公積金，同樣也很清晰明了，通過‘我的長沙’APP等5個渠道，都能知曉所需材料、受理流程，又快又簡單?！?/p>

今年將是全力拼經濟、奮力優環境的一年，為搶抓經濟恢復重要窗口期、機遇期，長沙市出臺《2023年推進經濟高質量發展十大行動方案》，其中根據“營商環境領跑行動”部署安排，全市將在連續2年開展企業服務專員工作的基礎上，全面啟動“萬名干部進萬企”優化營商環境服務季活動。以9000多家規模以上企業為主，兼顧部分重點中小企業，從市直、區縣、園區派出一萬名以上懂政策、熟業務、能力強的機關干部，開展“一對一”走訪幫扶服務，以實際行動提振市場主體信心，更大力度激發市場活力。

關鍵詞： 行政許可 同比增長 政策法規