化解率達98.44%！“四聯調解”工作法讓基層矛盾“就地解決”

(資料圖)

陜西省韓城市金城街道涺惠社區召開“樓院板凳會”，將群眾矛盾化解在村（社區）。通訊員許曉明攝

“我們村兩戶人家因為地界問題鬧得不愉快，村干部多次調節都沒有效果。沒想到，通過‘四聯調解’工作法，問題很快得到了解決，鄰里多年的積怨也被化解了，兩家人和好如初。”談起以網格調解、分流調解、聯動調解、精專調解為主要內容的“四聯調解”工作法的作用，陜西省韓城市板橋鎮火炬村黨支部書記朱長鎖豎起了大拇指。

去年以來，韓城市堅持用高質量黨建引領高效能治理，夯實基層基礎，建強戰斗堡壘，積極創新社會治理與精細化服務模式，依托鎮（街道）、村（社區）兩級綜治中心平臺，創新形成“四聯調解”工作法，防范化解基層群眾矛盾糾紛，構建了黨委統籌、多方聯動、全民參與、共治共建、文明法治的基層社會治理新格局，群眾幸福感大大提升。

開展網格調解，將小微矛盾糾紛化解在組戶。根據村（社區）布局和人口狀況，韓城市制定了《健全城鄉網格化管理服務機制的實施方案》，建成由村（社區）黨支部書記擔任網格長的一級網格215張，由村民小組長、城市社區干部擔任網格長的二級網格1393張，由黨員、“兩代表一委員”等擔任網格員的三級網格6709張。調解過程中，以一級網格長、二級網格長為主，通過定人定崗定責，把工作下沉到每個村（居）民小組、樓棟、家戶，定期入戶走訪，全面排查村組矛盾，構建“就地解決”機制，從源頭排查化解矛盾糾紛，暢通“微循環”，從而達到讓“小網格”釋放“大能量”的目的。

開展分流調解，將一般矛盾糾紛化解在村（社區）。韓城市各鎮（街道）發揮信訪矛盾“分流樞紐”職能，按照“屬地、屬事、自家事自家管”的原則，將村（社區）小組網格上報、群眾反映的問題，進行分流、歸口調解。“為摸清村（社區）、組、家戶實際情況，我們按照一格一冊、一戶一檔，建立了‘民情檔案一本賬’。”金城街道涺惠社區網格員劉萍介紹，網格長不定期帶隊“進網”走訪，嘮家常、聽民聲，一旦發現不穩定因素及時疏導化解，解開群眾心中的“疙瘩”。此外，對鄰里出現的一些小矛盾糾紛，他們還會采取“小院茶攤會”“樓院板凳會”等形式，把矛盾糾紛化解在村（社區）。

“李某兄弟二人，因贍養老人問題產生矛盾，在村里造成了不良影響。村黨支部及時組織召開‘民情議事會’，向二人說理、講法，教導其念父母恩、念手足情，成功化解了兄弟二人多年的矛盾。現在，兄弟二人都主動承擔了贍養老人的義務。”金城街道北澗村網格員李全民說，“開展聯動調解過程中，我們依托村（社區）黨支部、綜治中心‘一站兩室’（矛盾糾紛聯合化解工作站、社會治安綜合治理辦公室、警務室），定期召開村民議事會，及時化解矛盾糾紛。”

正如李全民所說，開展聯動調解，就是要將較大矛盾糾紛化解在鎮（街道）。發揮聯動協調作用，韓城市各鎮（街道）依托綜治中心、“矛盾糾紛聯合化解中心”和聯席會議制度，將村（社區）一時難以化解的較大矛盾糾紛和信訪問題，交由鎮（街道）黨（工）委組織“五包一聯”專班進行研判，提高矛盾化解質效。同時，這樣還能發揮駐鎮（街道）單位、行政單位作用。因為針對群眾反映的涉及行政裁定類的矛盾糾紛，駐鎮（街道）單位會依規調解行政矛盾糾紛，聯系轄區基層法庭、司法所、派出所、交警中隊等向當事人進行釋法，調解涉法涉訴矛盾糾紛。

“聯動調解可以充分調動各類調解資源，通過召開聯席會議，分析矛盾原因，變‘獨角戲’為‘小合唱’，有效化解矛盾糾紛。”禹明宮社區黨支部書記高少麗同樣深有感觸，“去年，小區發生電動車失火事故，造成5名業主財產受到損失。受損業主與當事人因賠償問題產生矛盾，新城街道綜治中心及時組織包聯領導、司法所及相關社區、法律顧問、物業、雙方當事人召開聯席會議，用情用法，懇談協商，一次性將矛盾調處成功、化解到位。”

通過開展精專調解，將重大矛盾糾紛化解在市域。韓城市各鎮（街道）成立由鎮（街道）黨（工）委書記任組長的“精專調解專班”，針對涉及多個部門的矛盾糾紛，啟動“街鄉吹哨、部門報到”工作程序，實施“一事一議”，專題“會診”，形成重大矛盾糾紛工作臺賬和方案，并及時向市級包抓領導干部匯報，力爭將積案問題把控在街道、化解在市域。

“四聯調解”工作法的實施，讓韓城市社會治理工作取得明顯成效。2022年，韓城市共化解各類矛盾糾紛822起，化解率達到98.44%；刑事案件發案率同比下降23%，“民轉刑”案件同比下降39.1%。

關鍵詞： 金城街道 化解矛盾 聯席會議