當前訊息：健全體系擰緊責任鏈條 平安幸福畫卷在三秦大地徐徐鋪展

法治日報記者?孫立昊洋

法治日報通訊員?崔豪

“現在治安環境好了，遇事有民警、網格員、巡邏隊員，鄰里有糾紛還有陜西省咸陽市秦都區馬泉街道調解員，雖然村里的外來租客多，但大家相處和睦，住著特別安心。”近日，粉鋪村村民屈小萍告訴《法治日報》記者。

(資料圖)

粉鋪村地處城鄉接合部，流動人口多，管理難度大，曾是治安復雜地區。如今，這里由亂到治，由治到安“蝶變”成治安模范村。

2022年，陜西省平安建設滿意度達98.01%，比上年提升0.72個百分點。2022年，陜西以共建共治共享為導向，全力以赴防風險、保安全、護穩定、促發展，奮力書寫了高質量平安答卷。

健全體系

擰緊責任鏈條

“平安創建讓平安‘觸手可及’，我們特別有安全感。”延安市吳起縣居民劉振有說。

延安市吸取延安時期社會治理的“十個沒有”成功經驗，制定新時代“十個沒有”平安建設標準體系，全域開展“深化平安建設，實現十個沒有”系列創建活動。

目前，吳起縣新時代“十個沒有”平安校園、醫院、酒店創建率達92%以上，“十個沒有”平安鎮（街道）創建率達100%，群眾對平安建設滿意度穩步提升。

這只是平安陜西建設成果的一個縮影。

去年以來，陜西省委、省政府統籌發展和安全，第一時間把平安建設納入全省“十四五”規劃專章部署，印發《平安陜西建設“十四五”規劃（2021-2025年）》及分工方案；印發《2022年平安陜西建設工作要點》，明確6個方面23項重點任務及推進措施，并采取視頻調度、實地督導等形式推動落實；建立平安建設專項組、聯絡員工作制度，健全多部門參與的工作協調機制，推動形成工作聯動、問題聯治、平安聯創。

在健全工作體系的同時，陜西省委、省政府進一步擰緊責任鏈條。具體來看，對標全國平安建設考評辦法，進一步調整優化年度平安建設考評實施細則和重點縣(市、區)認定管理評價指標，健全完善“每月通報、半年預警、年底測評、年度考核”考評工作體系。

去年，陜西全省3個市(區)、23個縣(市、區)被授予年度“平安銅鼎”，1個市、3個縣(區)分別獲得“長安杯”和平安中國建設示范市（縣）稱號。

綜合施策

防控各類風險

“在春節前拿到被騙的養老錢，讓我感受到了法律的權威和溫度。”1月13日，西安市新城區人民法院公開審理被告人黃某某等8人假冒“苗家神醫”養老詐騙案，一位受害老人拿到被騙款后激動地說。

據悉，該案系2023年打擊整治養老詐騙常態化以來陜西省審結的第一起養老詐騙案。庭審結束后，新城區法院現場將已追回的被騙款項發還給受害老年人。

近年來，陜西打擊整治養老詐騙專項行動有力有序推進，整治工作經驗在全國推進會上作了交流。

去年以來，陜西認真貫徹落實總體國家安全觀，嚴格落實意識形態工作責任制，有效防控各類風險隱患。制定《突出風險問題及責任清單》，扎實推進9個方面32項重點任務；部署開展“百萬警進千萬家”系列活動，組織動員“紅袖章”88.2萬人次、網格員11余萬人參與，確保社會大局安全穩定；扎實開展公共安全“三個專項整治”，緊盯重點行業領域開展“百日行動”和“百日執法”，事故率同比顯著下降。

常態化推進掃黑除惡，以宣傳貫徹反有組織犯罪法為牽引，推動“十件實事”任務落實。2022年，打掉涉黑犯罪組織兩個、涉惡犯罪集團17個、涉惡犯罪團伙30個，查封、扣押、凍結涉案資產1.58億元；開展信息網絡、自然資源等行業領域整治，排查整治一批行業亂象。

在重點專項工作方面，除了有序推進打擊整治養老詐騙專項行動外，陜西還堅持和發展新時代“楓橋經驗”，印發《關于切實做好各類風險隱患排查整治工作的通知》，開展為期1個月的矛盾糾紛大排查大化解活動等。

為有效防控各類風險隱患，去年，陜西深入開展夏季治安打擊整治“百日行動”。2022年，陜西全省刑事案件立案同比下降13.4%、治安案件發現受理同比下降7.7%，全年破獲電信詐騙案件10565起。

打防并舉，綜合施策，建設更高水平的平安陜西正以群眾可見、可觸、可感的方式逐步實現。

創新治理

守護社區平安

“身體不舒服，網格員知道后立馬給我送藥，還叫社區醫生來做檢查，平時有事找網格員，他都及時來。”說起網格員劉飛，安康市漢陰縣澗池鎮紫云南郡社區居民林少兵連連稱贊。

在紫云南郡社區，像劉飛這樣的網格員還有很多。網格員每天奔波在所在網格的各個角落，從社區環境衛生、鄰里矛盾化解到社區治安維護，他們以熱心、細心、耐心為群眾提供服務，守護社區平安。

漢陰縣持續深化的“321”基層治理模式，即以黨員聯系群眾、人大代表聯系選民、中心戶長聯系居民為紐帶，以管理網格化、服務精細化為路徑，以高效治理平臺為保障的基層治理模式，不斷提升基層治理能力和服務水平。

咸陽市“黨建引領、法融網格、共治共享”推進基層社會治理模式入選“中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”；榆林市創新推出了“五級五長包戶制”，漢中市探索構建“一網四化三統一”基層治理體系，銅川市以“好人之城”推動發揮德治教化作用的做法在全國經驗交流會上作了書面交流……

陜西省委、省政府還堅持重心下移，成立城市基層黨建引領基層治理領導小組，印發《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的若干措施》《貫徹落實〈關于深化城市基層黨建引領基層治理的若干措施(試行)〉的工作方案》，持續推進基層治理能力建設。

陜西全省1316個鄉鎮(街道)全部配備了政法委員，建成了綜治中心，建立了專兼職網格員隊伍，統籌基層信訪、公安、司法、法庭等力量，推動掌握社情民意、化解矛盾糾紛、強化治安防控等工作在基層落實。

同時，陜西省及時修訂《試點工作指引》《區域特色指引》第二版，推動試點市對照11個認領項目、63項共性指標、7項區域特色指標、6項負面清單指標，逐條逐項、對標落實，5個試點市分別形成了問題清單和責任清單，并開展了自查整改。加強經驗共享，指導各地加強試點項目經驗集成創新，收集優秀試點案例200余個，創新觀摩經驗600余個。

平安建設，為了人民，還要依靠人民。工作中，陜西省積極營造濃厚氛圍，宣傳推廣各地經驗做法；大力弘揚見義勇為精神，周云康、孫宏棟被授予“全國見義勇為模范”稱號；持續開展“平安之星”宣傳活動，定期召開新聞發布會，講好平安故事，傳播法治聲音等。

一項項舉措、一系列行動，從平安到長治久安，一幅幅以平安為底色、以和諧為元素的幸福畫卷，正在三秦大地徐徐鋪展。