山東濟南網約車戰火重燃？法律責任歸屬仍無明確規定

網約車市場一波未平,一波又起。近期,不少山東省城市民發現,美團、高德等平臺上加了很多原來不知名的網約車平臺,不少平臺還發數額不等的紅包以贏得用戶。專家表示,這些平臺投入網約車領域,將會對網約車巨頭形成沖擊。同時,面對這種新約車方式,法律責任歸屬仍無明確規定。

聚合平臺在發優惠券可以抵扣部分車費

近日,經常打車的省城市民高先生發現,高德、美團等平臺陸續上了很多之前從沒有聽過的網約車平臺,比如說陽光出行,妥妥E行、安安用車等等。“之前也是偶然的機會用了一下,輸入地址后就會出現各種平臺和預估價格,有些差別還很大,關鍵是叫車時間比以前少了,畢竟上面的車型很多。”

高先生記得,當時網約車剛剛登陸濟南的時候,打車非常便宜而且接單很快,后來市場穩定下來后,不管是打車的價格還是等待時間都增加了不少。“難道網約車市場又要回歸原來的狀態嗎?”

今年8月份,阿里旗下的高德地圖率先推出了有別于滴滴、神州等平臺的網約車平臺,被業界稱之為聚合平臺。當月,高德地圖上便接入了40家出行平臺。隨后美團、百度、攜程等平臺也紛紛上馬聚合平臺。

連日來,記者對這些聚合平臺在省城的經營模式進行了體驗。高德地圖有五種車型,分別為出租車、經濟、舒適、商務以及豪華。其中,出租車為聚的、首約、嘀嗒,經濟有曹操新能源、滴滴快車、妥妥E行、陽光出行、及時用車、安安用車,舒適有曹操專車、神州專車,而商務和豪華包含了前面的品牌。

美團打車以及攜程打車跟高德地圖類似,也包含五種車型,但是數量都少于高德。而百度打車有三種車型,但是快車有六種,攜程、秒走位列其中,專車則主要聚集了秒走、攜程、陽光以及首汽。

記者以歷山路濼源大街為起點,以火車站為終點測算聚合平臺的預估價格。其中,高德為24元至61元不等,美團為27.2元至68.8元不等,百度為21元至70元不等,攜程為22元至71元不等。

而按照記者的體驗,從歷山路濼源大街出發去火車站,坐普通的出租車僅需要18-20元,也就是聚合平臺上的車輛其運價要高于出租車。不過,這些聚合平臺目前仍在發優惠券,可以抵扣部分車費。

“大象雖大, 螞蟻多了也很厲害”

聚合平臺出現后對市民的好處就是平峰時期單子要多一些,但是早晚高峰還是那些像滴滴這樣的大平臺單子多。“但是這些平臺有總比沒有好,畢竟能夠多接一些單子。”一位網約車司機說。

值得一提的是,隨著各地網約車政策逐漸落地,網約車平臺對車輛管理越來越嚴格,車輛的檔次也越來越高。近日,省城車主趙先生用自己的一輛MPV注冊了一款打車軟件,他說,自己的車在有些平臺沒法注冊,現在先注冊成網約車試試水,等覺得生意好了再去買更高檔次的車型從事網約車。

省城某汽車租賃公司負責人分析,像濟南這樣的省會城市,高峰時期運力的確不足,但靠滴滴、首汽、神州打車無法滿足需求,而隨著市場的洗牌,原來的一些小平臺被邊緣化,有些甚至消失不見了。

“聚合平臺把一些小平臺盤活了,此前小平臺只有牌照不敢上車,現在有了聚合平臺,他們能夠根據市場情況上車,能夠對滴滴、首汽這些網約車巨頭發起沖擊。大象雖大,螞蟻多了也挺厲害。”上述負責人說。聚合平臺側重點不同網約車競爭不再是燒錢

那為何各大平臺仍舊要涉足網約車業務呢?山東大學交通規劃設計研究中心主任張汝華認為,高德、美團、攜程以及百度做聚合平臺,表面是為了搶占網約車市場,但實際上是為了讓自身產業鏈更加豐富。

阿里巴巴合伙人、高德集團董事長俞永福曾公開表示,高德要將線下交通出行企業的司機、車輛、營運經驗和線上移動出行平臺的連接、技術、生態能力打通,取長補短、陸空協同,共建“新出行”生態。

“這些平臺都有自己的主營業務,他們把這些相對專業和單一的業務集合到自己的大平臺上,平臺提供了一種集成和比較,對用戶來說也更加方便。有些業務是越分越細,而有些則是越聚合越大。”張汝華分析。

根據預測,網約車市場規模還將持續擴大。各大聚合平臺雖然時不時地發紅包,但是以后會不會出現像網約車發展初期那種通過紅包吸引用戶的現象?

今年以“聚合模式”逐步在全國鋪開打車業務的美團稱,除上海、南京仍提供美團快車服務外,其他城市都將與取得合規資質的出行服務商合作。平臺支持多類車型同時呼叫,能大幅提升打車效率,“新模式側重在用技術投入推動用戶體驗,不會涉及大額補貼。”

“聚合模式其實是更高層次的競爭,以往那種靠發紅包吸引用戶的時代實際上已經不存在了。一些小平臺如果通過聚合平臺獲得生存機會,并且能夠提供合法合規的車輛以及更高水平的服務,也會慢慢贏得市場。畢竟出行還是一種服務,只有服務好了才能發展。”張汝華說。

出了糾紛怎么辦 目前尚無具體規定

聚合平臺雖然能夠方便市民打車,但是隨之而來的是一些服務糾紛以及投訴無門的問題。因為一些小的平臺不管是資金還是技術,很難跟網約車巨頭相抗衡,出了問題能夠處理到何種程度很難說。

省城某汽車租賃公司負責人對此也有疑問:“這些聚合平臺到底該不該承擔責任和義務?我從你平臺上叫了車,但是車輛又不是你的,這個責任該如何厘清?我們從業人員也很疑惑。”

在華東政法大學法律學院副教授陳越峰看來,聚合平臺無需網約車牌照,只需要工信部信息網絡業務許可即可,應該自有平臺承擔責任,高德等平臺只是居間服務商,適用于避風港原則。

2019年8月份,國務院辦公廳發布了《關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》。意見提到,指導督促有關地方評估網約車、旅游民宿等領域的政策落實情況,加快平臺經濟參與者合規化進程。允許平臺在合規經營前提下探索不同經營模式,明確平臺與平臺內經營者的責任,加快研究出臺平臺盡職免責的具體辦法,依法合理確定平臺承擔的責任。

“聚合平臺不同于網約車平臺,是比較典型的電子商務平臺,但是它們也有對加入的平臺進行審核的義務,要接入當地符合政策的網約車平臺。此外,還要對各平臺的價格、排序進行甄別。”東南大學交通法治與發展研究中心執行副主任顧大松認為。

顧大松分析:“大方向上來說,應該鼓勵聚合平臺的存在。現在的網約車市場壟斷性太高,小平臺多而弱,品質化、質量建設比較弱,在聚合平臺內部能夠形成競爭,對推動網約車市場的發展還是有好處。” 多地對聚合平臺　小網約車運營商下封殺令

今年6月下旬,西安網約車管理細則為期1年的過渡期結束。西安市交通部門開始進行網約車市場專項整治,重點查處未經許可開展網約車經營的平臺,掛外地牌照在西安營運、沒有網約車運輸證的車輛,未經背景核查、未取得網約車駕駛員證從事營運的司機。

高德打車推出了聚合打車模式,在西安接入了多家小型網約車平臺:安安用車、AA出行、陽光出行、妥妥E行、及時用車、玖玖約車等10余家。就在10月份,這10余家平臺被下架。11月3日,齊魯晚報·齊魯壹點記者從高德地圖上看到,目前西安市僅留下了滴滴出行、首汽約車、神州專車和曹操出行等四種網約車平臺。

另據了解,南京市也已下架秒走打車、攜程用車等沒有獲得營運許可的平臺,現在美團打車服務中只有滴滴、曹操、首約和神州可以叫車。而高德地圖除了上述四種,還有T3出行。(劉飛躍)

關鍵詞： 網約車 法律責任歸屬