青島新版突發事件總體應急預案實施 分級應對銜接更加順暢

27日，記者從市政府新聞發布會上獲悉，我市新修訂的《青島市突發事件總體應急預案》(以下簡稱《總體預案》)已于日前印發實施。此次修訂重點梳理了響應分級、組織指揮體系、信息報告、輿論引導、預案管理等內容。

新預案更加清晰完善

新修訂的《總體預案》有4個特點：

應急預案內容更加全面。新增了應急預案體系章節，首次將應急工作手冊和事件行動方案等內容作為應急預案支撐性文件納入預案體系，進一步提高了應急預案的針對性和可操作性。

組織指揮體系更加健全。市級層面，明確由市政府統一領導全市突發事件應對工作，市突發事件應急管理委員會領導、協調市政府各有關部門和區(市)政府開展突發事件應對工作;專項處置層面，明確由市級議事協調機構(市防汛抗旱指揮部等常設機構)和按應急響應要求設立的市級專項應急指揮部，分別負責相關類別突發事件的防范應對工作。

分級應對銜接更加順暢。進一步細化了響應分級的規定，一般及以上和較大及以上突發事件分別由區(市)、市兩級進行先期處置，重大和特別重大突發事件、涉及跨市級行政區劃的或超出我市應對能力的突發事件，由省委、省政府或相關部門應對。

應急預案管理更加規范。對預案管理工作所涉及的預案編制等全要素、全過程進行了系統歸納，由各相關部門依據《總體預案》對59個市級專項預案進行修訂完善。

新修訂的《總體預案》針對突出應急準備保障方面，首次提出研究制定征用補償或救助政策，為救援人員購買相應保險;明確建立健全重要應急物資監測平臺和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體系，確保應急物資和生活用品及時供應;突出科技支撐，利用物聯網、大數據、人工智能等技術，增強監測預警、輔助決策和救援實戰能力。

應急救援隊伍覆蓋城鄉

市應急管理局副局長姜書銘介紹，此次《總體預案》的修訂，將過去的隊伍、通信、物資、交通運輸、醫療衛生及治安保障等12類應急保障歸納為4個方面，分別從人力、物力、財力、科技力等4個方面提出資源保障的基本原則和工作要求。

應急隊伍方面，目前我市已建立覆蓋城鄉的應急救援隊伍403支約2.5萬人，基本形成了以市消防救援支隊為綜合力量，中國人民解放軍駐青部隊、青島武警支隊和應急基干民兵為突擊力量，防汛抗旱、抗震救災、森林防火、危險化學品事故救援、公用事業、醫療救護、動物疫情處置等行業領域專業隊伍為骨干力量，企事業單位專兼職隊伍和社會應急志愿者救援隊伍為輔助力量的應急救援力量體系。

應急物資準備方面，我市制定印發了《青島市應急物資儲備管理辦法》，建立了以生活救助類為主的“市-區(市)-街道”三級應急救災物資儲備庫，全市各相關部門建有不同規模、不同形式的應對各類災害事故搶險救援物資儲備庫 (站、點)119座，政府應急物資實物儲備65類1074種，并對重點領域應急物資實施市場化儲備，社區應急物資儲備逐步完善，從上到下的應急物資儲備體系已基本形成。

財政支持方面，我市將突發事件防范和應對工作所需經費納入市級財政預算，每年預留5個億資金保障應急使用。

科技支撐方面，我市集中信息化資源打造了城市云腦中心，接入市應急局、市大數據局、市城市管理局等25個部門和單位的154個系統297個場景，接入視頻監控13萬余路。另外，青島市作為國家城市綜合監測預警示范試點城市，啟動了城市風險綜合監測預警。

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