深圳用大數據解決“城市煩惱”

華燈初上的“最互聯網城市”深圳。 南方日報記者 魯力 攝

手機點一點，就能解決上下班通勤難題;眼睛眨一眨，就能辦好100項政務服務;鼠標動一動，就能享受快捷的便民服務。在深圳這樣一座科技創新之都，大數據、云計算、物聯網、移動互聯網、人工智能等新興技術風起云涌，正在給人們的生活帶來巨大改變。

深圳市可持續發展規劃(2017—2030年)提出，深圳將整合全社會數據資源，提高城市服務效率，打造全程全時服務、具有更高科技含量的智慧便捷之城。智慧便捷之城究竟如何打造?生活在這樣一座城市里，深圳人的生活將會發生哪些變化?

●南方日報記者 張光巖 胡百卉

公共交通

建設智慧高效交通服務體系

穿梭在近2000平方公里面積的城市里，交通是很多深圳人每天都要面對的苦惱問題。動輒一個小時以上的通勤時間，擁擠的地鐵、公交常常讓人叫苦不迭。

在南山科技園片區某互聯網金融企業工作的陳鈺，家住龍崗區坂田，以前往返家與公司都要搭乘1小時20分鐘左右的地鐵，而且“經常擠不上去”。現在，他選擇通過互聯網巴士解決上下班通勤問題，單程只需40—50分鐘，而且保證有舒適的座位。

“深圳有很多互聯網巴士平臺，只要提前預約就能乘車，價格比地鐵還便宜。”陳鈺告訴記者，他經常乘坐的互聯網巴士包括深圳e巴士、嘟嘟巴士、搭對巴士等，這其中既有深圳東部公交集團等官方推出的舉措，也有互聯網企業在充分市場競爭中推出的平臺。

深圳市可持續發展規劃(2017—2030年)提出，要創新智慧交通管理服務，鼓勵交通運輸企業與互聯網平臺深度合作，為市民提供多模式個性化的交通運輸服務、多方式全鏈條的出行信息服務。

通過互聯網巴士解決上下班通勤問題，成為很多年輕白領的新潮做法，不過對于大多數人來說，地鐵、公交仍是生活的常態。在交通服務體系規劃領域，深圳提出要建設智慧高效的交通服務體系。堅持公交優先，構建以軌道交通為主體、多樣化公交為補充的多層次一體化公共交通體系，為市民提供高品質服務。

不久前，深圳地鐵10號線孖嶺站—雅寶站區間隧道雙線順利貫通，為2020年全線建成通車提供重要保障。這一區間隧道下穿雞公山，連通了原特區內外。線路建成通車后，將連通龍崗、龍華和福田，支撐深圳中部軸線快速發展。

除了10號線之外，深圳目前共有17條線路(項目)在建，建設總里程達到300公里，形成了軌道三期、四期同時推進的建設熱潮。按照施工計劃，地鐵6、8、10號線等三期及三期修編工程土建今年完成80%，12、13、14、16號線等四期工程加快建設。預計到2020年，深圳軌道交通通車里程將超過400公里，屆時軌道交通將覆蓋全市核心區域，支撐東、中、西三大城市發展軸高效發展。

“建地鐵就是建城市。作為城市重大基礎設施和民生工程，未來5年深圳城市軌道交通建設將提質提速，以積極主動作為提升深圳城市發展水平。”深圳地鐵集團董事長林茂德說。

城市基礎設施事關民生福祉，事關城市長遠發展競爭力。記者了解到，除軌道交通外，深圳還正加速推進機場三跑道、贛深高鐵等對外交通基礎設施，加快軌道三期、四期工程以及南坪三期等一批城市道路建設。

政務服務

科技創新手段推動政務創新

如果說交通問題是“大城市病”的癥狀之一，那么“辦事難”就是不分地域，被各地群眾集中“吐槽”的問題了。如何解決群眾“辦事難”?深圳在深化“放管服”改革的過程中，充分利用科技創新手段推動政務創新，在智慧城市和數字政府建設方面，走在了全國前列。

深圳是全國電子信息產業的重要基地，基本形成智慧城市產業集群，“互聯網+”業態不斷創新。其中，軟件產業產值約占全國10%，電子信息制造業產值占全國的1/7，擁有騰訊、華為、中興等龍頭企業，在物聯網、大數據、云計算、人工智能、互聯網金融等智慧城市產業領域創新能力強，涌現出一批創新型企業。

良好的智慧產業生態，助力深圳新型智慧城市建設。按照“集約建設，共建共享”的原則，深圳構建起包括黨政機關網絡平臺、政務云平臺在內的高效集約的基礎設施支撐體系，夯實新型智慧城市建設根基。

深圳連續多年成為“最互聯網城市”。截至2017年底，深圳新增光纖接入用戶156.6萬戶，累計達453.46萬戶，基本實現“百兆到戶，千兆到企，百米光接入”，全市信息基礎設施建設實現跨越式發展;深圳基本建成覆蓋全市的窄帶物聯網網絡，形成智慧城市的感知信息傳輸網絡，由此實現智能水表、智慧燃氣的自動抄表。

記者了解到，在政務服務方面，根據有關工作方案，深圳將實現政務服務事項可100%網上申報，行政審批事項平均審批時限在法定時限基礎上壓縮50%以上，推進至少500個事項實現全城通辦。

同時，深圳將實現100項高頻服務“眨眼辦”，申請人刷臉眨眼后即完成申請;自助終端機提供超過100項政府服務;100項服務主動推送辦理;建設全市統一政府移動應用APP，實現政務服務貼身隨行，整合超過500項服務內容。

日前，在深圳市政府召開的智慧城市暨數字政府建設工作會議上，制定了新型智慧城市建設2018年實施方案。今年深圳將通過打造一批示范應用項目，推進一批重點工程建設，力爭到2018年底實現7個目標，包括政務服務“一號走遍深圳”、建成全市統一的大數據中心、擴大政府數據開放范圍等具體措施。

根據正在制訂并征求意見的方案，深圳提出到2020年，將實現身份證號+生物識別可辦理各類公共服務。屆時，深圳人有望實現“一圖全面感知”“一號走遍深圳”“一鍵可知全局”“一體運行聯動”“一站創新創業”“一屏智享生活”。

圍繞“六個一”目標，深圳將重點推進高速寬帶網絡工程、全面感知體系工程、城市大數據工程、智慧城市運行管理工程、智慧公共服務提升工程、智慧公共安全體系工程、智慧城市治理優化工程、智慧產業發展工程、網絡安全保障工程、標準規范保障工程等十大工程。

“目前國內智慧城市建設缺乏統一標準，缺乏可借鑒的標桿。”中國城市科學研究會智慧城市聯合實驗室首席科學家萬碧玉認為，新型智慧城市首先要做好標準的體系建設，標準由行業的領軍企業牽頭，組織整個行業專家共同制定行業標準，然后上升為國家標準。國家試點中，深圳是引領的標桿，信息化水平全國領先，深圳作為國內基礎條件最好的城市之一，理應在打造智慧城市的標準方面領跑。

智慧民生

智慧城市建設

看得見摸得著

過去一周，深圳交警在全國率先試點的“刷臉”執法引起許多市民的關注。5月1日，這項主要針對新人及非機動車，快遞及外賣等“特殊行業人群”和“失駕”人群的執法“黑科技”正式啟動。一名快遞小哥因騎著電動車闖紅燈行駛，被路口的刷臉電子警察設備抓拍，收到了深圳首宗“刷臉”違法產生的“罰單”。

作為廣東省“數字政府”綜合改革試點城市之一，深圳此前召開智慧城市暨數字政府建設工作會議，指出要從數字政府、智慧民生服務抓起，從市民群眾、企業反映的突出問題抓起，確保智慧城市建設看得見、摸得著。

如今，市民通過多功能警務自助服務平臺，僅用5分鐘就完成港澳通行證簽注事項;打開手機，關注“深圳公安”微信公眾號，81項個人業務和41項企業法人業務即刻映入眼簾。據了解，依托深圳公安微信公眾號、門戶網站等互聯網途徑，深圳市公安局目前已實現122項公安行政審批服務事項網上申辦受理。其中48項戶政業務上線，讓深圳成為全國公安戶政業務網上辦理種類最全的城市。

近年來，深圳公共服務應用不斷創新，利用大數據成功解決了市民的“小煩惱”。比如，深圳建立1500多萬份健康檔案，居民健康建檔率達90%以上，居民健康檔案實現信息共享;“健康深圳”公眾號提供預約掛號、診前咨詢、費用支付、結果查看、診后服務等移動互聯網醫療服務。

“深圳在互聯網醫療的應用更是比中國其它城市更為普及，并成為國內網絡預約掛號量最大的城市。”深圳市政協港澳委員、普華永道中國華南區首席合伙人張展豪說。

深圳市政協委員沈丹認為，作為數字經濟與智能制造的前沿城市，新階段深圳智慧城市建設不僅有“為全國示范”的責任，同時需要“為全球實驗”的精神，以數據治理的視角來審視城市管理、產業發展、服務體驗和創新，以“來了就是深圳人”的理念吸收全球智慧為每一個深圳人提供獨一無二的個性化服務，這是“智慧深圳”的未來方向。

■觀點

深圳可建設

智慧城市生活驛站

不久前，騰訊研究院發布了《中國“互聯網+”指數報告(2018)》，報告對全國351個城市的數字經濟發展情況進行排名。從各省來看，廣東“互聯網+”指數連續3年排名第一;從城市來看，深圳高居榜首。

隨著數字化進程連年向前邁步，深圳這座“最互聯網城市”如何通過信息化手段解決大城市問題，又該如何利用自身優勢加速智慧城市建設?

在今年的深圳兩會期間，深圳市政協委員鐘帆飛從日常的網購、快遞等生活小事入手，提出了“智慧城市生活驛站”的概念和建議。

“與火熱的電子商務、智慧生活對比，目前許多地方網絡基礎設施、硬件服務規劃建設相對滯后。特別是，現有的小區會所、門衛崗亭、物業辦公場所等無法適應居民網絡生活需求”鐘帆飛說道，此外，小區的市政配套服務，如水電氣、電視電信、銀行柜員機等，有的遠離社區，有的條塊分割，辦事效率不高，給百姓生活帶來不便。

“智慧城市生活驛站”即通過對現有小區會所、物管辦公、門崗門亭，進行城市更新改造或者重新規劃建設，植入快遞、郵政、物流、倉儲、配送、網絡通信、市政服務等功能，為市民創造“一站式網絡生活”。

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