重大項目集中開工 各地經濟發展熱“鏈”制造業

制造業不僅關系著各地產業和經濟發展的根本，也是提升貿易和開放能級的重要支撐，更是促進產業鏈供應鏈穩定暢通的關鍵環節。2022年開局，多地重大項目集中開工，制造業成為各地做強經濟引擎的重要發力點。

從各地近期所作的政府工作報告來看，發展先進制造業、構建現代產業體系、打造各類制造業集群、綠色低碳制造等成為制造業發展的重點方向。與此同時，各地更加注重將自身產業發展優勢與區域相聯，推動制造業協同發展，形成具有競爭優勢的特色產業。

重點發展方向明確

提升制造業核心競爭力、做強先進制造業、培育國家級先進制造業集群、助推制造業向價值鏈高端攀升……翻看各地今年的政府工作報告，關于制造業發展的表述不僅高頻，而且被放在了今年重點工作中的位置。

記者細覽各地政府工作報告發現，各省區市在重視傳統制造業改造重塑的同時，更多地將先進制造業作為發展的主攻方向——

例如，對于傳統制造業，浙江提出了大力推進傳統制造業數字化改造，陜西提到了促進傳統制造業、服務業、農業等領域數字化賦能、全方位升級，甘肅提出加快重塑傳統產業新優勢。

對于先進制造業，山東提出整體提升先進制造業，并且明確了做強7個國家級戰略性新興產業集群、培育3~4個國家級先進制造業集群等目標;浙江更是提出加快打造全球先進制造業基地的目標;安徽提出實施先進制造業集群培育專項行動。東北老工業基地也在加快發展高新制造業，例如遼寧提出加快建設三個萬億級具有國際影響力的先進裝備制造業基地、世界級石化和精細化工產業基地、世界級冶金新材料產業基地，黑龍江提出推動先進制造業上規模、提品質。作為制造業發展相對較弱的地區，貴州也提出要搶抓風口機遇，舉全省之力發展新興產業，提升貴州產業能級，在行業版圖中搶占重要地位。

綠色制造也是各地制造業發展的重點方向。例如，黑龍江提出要對接國家先進制造業集群發展專項行動，實施包括綠色低碳制造在內的三項行動;河南將發展綠色食品和綠色建材等產業;陜西也將大力發展綠色制造。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東在接受國際商報記者采訪時表示，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確，發展壯大戰略性新興產業(包括前瞻謀劃未來產業)，提升產業鏈供應鏈現代化水平(包括推進制造業補鏈強鏈)。從各地制造業具體發展方向來看，發展先進制造業、制造業集群化、產業數字化以及數字產業化等是制造業發展的明顯特征。中國作為制造業大國，產業正在加速轉型升級。面對國際產業重構以及新冠肺炎疫情對全球制造業的沖擊，中國加速發展先進制造業對中國和全球經濟發展都有著重要意義。

產業布局加速調整

透過各地對制造業發展藍圖的勾畫，可以窺見制造業發展的布局正在發生變化。

制造業較為發達的東部沿海地區，在加速產業“騰籠換鳥”的同時，加速向制造業強省目標邁進。例如，浙江今年將整合存量資金99億元、新增20億元，集中力量推進新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，重塑制造業高質量發展政策體系;上海則發力高起點布局先進制造業和現代服務業。

中西部地區則將加工貿易發展、承接產業轉移被放在了重要位置。例如，安徽提出高水平推進皖北承接產業轉移集聚區建設，江西提出支持撫州建設承接東部沿海產業轉移示范區和先進制造業協作區。作為西部地區，甘肅今年將爭取設立加工貿易產業園，加速承接產業轉移;陜西也將實施中小外貿企業成長行動計劃，加快建設國家加工貿易產業園。

從區域的角度來看，長三角和珠三角等制造業集聚的地區，協同推動制造業發展的布局也比較明顯。例如，位于長三角地區的上海將在科技攻關、產業協同等多個方面加快推進24項重點協同深化事項;安徽則將開展人工智能、集成電路等領域聯合攻關，促進創新鏈產業鏈供應鏈更多嵌入長三角一體化發展;浙江提出做深做實長三角產業合作區等。

劉向東認為，東部地區搶抓數字化和智能化等機遇，制造業升級的勢頭強勁。但中西部地區的后發優勢也非常明顯，不僅有選擇地承接東部地區產業，而且有規劃地打造各自的優勢產業，形成新的競爭優勢。區域間的協同發展可以讓制造業發展的效率更高，一定程度上避免同質化競爭，將進一步推動制造業發展，有利于中國制造業形成強盛的局面。

在具體舉措上，各地提出了扶持制造業發展的相關政策，而且制造業發展和招商引資、出口等密切關聯。比如，浙江制定了龐大的實施計劃：組織開展“尖峰、尖兵、領雁、領航”攻關項目400余項，新增創新型領軍企業10家、高新技術企業4000家、科技型中小企業8000家等;安徽則從人才等方面發力，將支持區域性人才強市建設，實施江淮戰略“帥才”、產業“英才”、青年“俊才”、制造“匠才”計劃;貴州提出推動“貴州制造”出口;四川將落實促進制造業項目投資建設“十二條”政策，突出抓好500個重點工業和技改項目，實施重大產業化項目招引專項行動，促進招商引資項目加速落地見效。(記者吳 力)

關鍵詞： 經濟發展 制造業發展 重大項目 集中開工