濟南戶外廣告新規下月起施行 “千匾一面”等現象要改變

5月31日，山東省十三屆人大常委會第十二次會議審查批準了《濟南市戶外廣告和牌匾標識管理條例》，對戶外廣告的設置、監管做了進一步規范，將從2019年7月1日起施行。

禁止設置

高立柱大型廣告

新條例對禁止設置戶外廣告的區域和載體進行了明確，在護城河沿岸管理區域，泉水公園、名勝風景所屬范圍內(公益廣告除外)，在歷史文化街區、文物保護單位范圍內和歷史建筑上，禁止設置戶外廣告。

除此之外，條例還列出了其他幾個禁設區域:國家機關、教育科研、醫療衛生、居住等特定功能區范圍內和博物館、圖書館、美術館等文化建筑上;公路用地范圍以及公路兩側的建筑控制區范圍內;道路規劃紅線內，但道路規劃紅線內的公交候車亭除外;觀光電梯、危房和雕塑、紀念碑、景觀構筑物、地下出入口等各類建(構)筑物上;閱報欄、路名牌、公共座椅等城市公共設施上;法律、法規、規章禁止的其他區域或者載體。

條例還提出，禁止設置屋(樓)頂廣告、橋體廣告、高立柱大型廣告以及可能危及建(構)筑物和設施安全的廣告。

“千匾一面”等

現象要改變

據了解，濟南市人大常委會法制工作室在向社會征求意見時，群眾反映最為集中的就是關于牌匾標識的管理設置。當前牌匾標識在基層實際管理過程中存在“整齊劃一”“千匾一面”等現象，基層行政干預較多、隨意性較大，既嚴重侵犯了管理相對人的合法權益，又破壞了營商環境。

對此，新條例在對牌匾標識設置管理方面進一步規范:規定牌匾標識設置可以參照專項規劃中相關技術規范，規范屬技術導則，不具備強制性;每個店鋪允許設置一個店招牌匾，但有多個臨街立面的，每個臨街立面可以設置一個。

同時，禁止超出建筑物頂部和裙房頂部設置店招牌匾、樓宇標識;屬于坡屋頂的，不得超過屋檐設置。違者由綜合行政執法部門責令限期拆除;逾期不拆除的，對每個店招牌匾處以五百元以上三千元以下罰款，對每個樓宇標識處以五萬元以上十萬元以下罰款，并依法強制拆除。

此外，條例鼓勵牌匾標識設計與設置的自主性、原創性，鼓勵牌匾標識風格造型與歷史文化和現代都市風貌相融合，與建(構)筑物和周邊環境相協調，提升牌匾標識的精美度。

醫療廣告

未經審查不得發布

條例對商業廣告與公益廣告之間的劃分進行了進一步規范，明確商業廣告不能鉆公益廣告的空子。第三十四條提出，任何單位和個人不得將公益廣告改為商業廣告。違者由綜合行政執法部門責令限期改正，沒收違法所得;逾期不改正的，應當自違法行為發生之日起，按廣告版面或者畫面處以每日每平方米五十元罰款。

對于商業廣告版面臨時空置的情況，應當予以裝飾或者發布公益廣告。此外，發布醫療、藥品、醫療器械、農藥、獸藥和保健食品戶外廣告的，在申請發布前，應當經由有關行政管理部門依法對廣告內容進行審查;未經審查的，不得發布。

戶外廣告禁設區

●在護城河沿岸管理區域，泉水公園、名勝風景所屬范圍內(公益廣告除外)

●在歷史文化街區、文物保護單位范圍內和歷史建筑上

●國家機關、教育科研、醫療衛生、居住等特定功能區范圍內

●博物館、圖書館、美術館等文化建筑上

●觀光電梯、危房和雕塑、紀念碑、景觀構筑物、地下出入口等各類建(構)筑物上

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