山東完善認定條件 適度擴大特困人員救助供養(yǎng)制度覆蓋范圍

為切實兜住兜牢基本民生保障底線，山東省民政廳近日印發(fā)《山東省特困人員認定辦法》，進一步完善了特困人員認定條件、程序等，適度擴大了特困人員救助供養(yǎng)制度覆蓋范圍。

《辦法》明確，適度放寬“無勞動能力”的殘疾種類和等級，在“一、二級智力、精神殘疾人，一級肢體殘疾人”認定為無勞動能力的基礎(chǔ)上，增加了“三級智力、精神殘疾人，二級肢體殘疾人和一級視力殘疾人”。同時，適度放寬“法定義務人無履行義務能力”認定條件，明確規(guī)定將本人收入低于當?shù)厣夏耆司芍涫杖肭邑敭a(chǎn)符合當?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的70周歲以上老年人，以及重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人認定為無履行義務能力。

財產(chǎn)認定條件是判定特困人員身份的重要標準之一。《辦法》將特困人員人均金融資產(chǎn)限定標準明確為當?shù)啬晏乩藛T救助供養(yǎng)基本生活保障標準的2倍，解決了過去金融資產(chǎn)限定標準不明確的問題，超過上述標準的不能認定為特困人員。此外，還明確了生活自理能力復核評估頻次，要求每年至少開展一次，已開展老年人能力評估的地區(qū)，要根據(jù)《老年人能力評估》有關(guān)標準，做好與特困人員自理能力檔級的銜接。

對于生活無著流浪乞討人員救助，《辦法》提出要加強與有關(guān)部門的救助銜接。對于公安機關(guān)已辦理戶口登記手續(xù)、符合特困人員供養(yǎng)條件的流浪乞討人員，可納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，落實救助政策。納入特困人員供養(yǎng)的滯留人員身份查詢確認并返鄉(xiāng)后，結(jié)束特困救助，享受其原戶籍地救助保障政策。

《辦法》強調(diào)，特困人員依法享有自主選擇救助供養(yǎng)形式的權(quán)利，優(yōu)先為完全或者部分喪失生活自理能力的提供集中供養(yǎng)服務。縣級人民政府民政部門應對法律規(guī)定的無民事行為能力和限制民事行為能力的特困人員的監(jiān)護人進行確認，并指導監(jiān)護人履行監(jiān)護職責。

截至2021年5月，全省共有特困人員32.9萬人，較2019年底增長8.5萬人，全省城市特困人員基本生活標準達到1133元/月，農(nóng)村特困人員基本生活標準達到870元/月。(齊靜)

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