青島放權賦能提升自貿片區審批效率 贏得市場贊許

近日，青島德泰爾能源科技有限公司來到青島自貿片區辦理土地業務簽訂合同，當天就完成辦理拿到了合同。企業負責人李從德表示，“原以為需要10個工作日、手續也很多，沒想到立馬就能辦了，給企業節省了時間和精力，對自貿區的服務效率和環境很滿意”。

據了解，青島市政府為深入推進青島自貿片區開展特色領域首創性改革，按照“一次賦權、分批承接”的原則，將一批行政權力事項調整至青島自貿片區實施，為青島自貿片區開放創新提供了制度支撐，進一步優化了辦事流程，提高了服務效率，方便了企業投資，贏得了市場和企業的贊許。

推進投資貿易便利化領域深入改革

此次“市級授權”，其意義不僅是為青島自貿片區打開更大的試驗空間，同時也旨在打通整個服務鏈，為不同的審批服務環節增添拉桿和潤滑油，真正讓市場主體能夠“進得來”“留得住”“經營好”。

在項目落地方面，實現了自然資源領域業務全流程閉環、權限全鏈條下放，相關事項審批由原來的市區兩級審核調整為區一級審核，將極大的節省審批時間、減少審批環節。初步測算，建設項目的審批時間和審批環節可分別減少50%。在產業集聚發展方面，二手車經銷企業設立規劃審核、國內企業在境外投資開辦企業備案、經營性人力資源服務機構從事職業中介活動許可等首次授權，進一步推進了片區涉企投資自由化和便利化，形成了產業鏈集聚態勢。

在行政領域改革中探索青島經驗

此次“市級授權”，經過審慎的研究采納了負面清單+直接賦權的模式，本著“負面清單”之外事項“應放盡放”的原則，確定了首批擬向青島自貿片區下放承接的具體權力事項。相較于其他自貿試驗區，青島自貿片區行政審批改革從區域特色出發，對規劃資源、建設交通、對外投資、金融貿易、科技創新、人力資源和社會保障等著重進行了系統集成改革。青島市政府辦公廳有關工作人員表示，下放的權限含金量高、針對性強、使用范圍廣，將有效解決企業投資發展、項目建設領域的瓶頸問題，能全面提高青島自貿片區的行政審批效率，有效預防“反復跑、多頭跑”事項發生，為片區加快項目建設、推動產業發展、優化營商環境提供有力支撐。

在首創性改革中力爭“極優服務”

“接得住、管得好、用得活”是此次授權的目的和要求，市政府辦公廳、市司法局等有關部門和青島自貿片區進行了周密籌劃和準備。對口跟班學習、專題對接指導、設立6個綜合服務窗口等機制紛紛建立，下放權限按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”模式，承接賦權事項已經具備開展實質接件審批的條件。

同時，為更好地承接實施行政權力事項，青島自貿片區也在積極探索行政審批和事中事后監管改革，一方面將對市級部門授權的行政審批事項進行流程再造，落實“不見面審批”“零材料審批”“一件事一次辦”“極簡審批”等服務事項，實現涉企投資審批扁平化、便利化，形成有青島自貿特色的行政審批制度體系;另一方面，將積極探索構建新型事中事后監管體系，全面公開政府部門監管標準，為企業經營“標地雷”、為企業發展“排地雷”。

市級權限的下放，不僅實現了管理權限升級，更為制度創新釋放更多紅利創造了更優條件。相信隨著改革的不斷深入，在投資、貿易、金融創新和事中事后監管等領域，青島自貿片區將不斷優化監管措施，加快政府職能轉變，實施一批貿易自由化和便利化創新制度，探索建立與國際通行規則相銜接的制度體系，推動青島自貿片區新一輪快速發展。(青島日報/觀海新聞記者 王凱)

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