濮陽通達、建元和盛大三家檢測公司涉嫌壟斷被處罰！

從市場監管總局官網獲悉，市場監管總局近日發布了河南濮陽工程質量檢測案行政處罰決定書。

據該決定書，經原國家工商行政管理總局授權，河南省工商行政管理局于2017年10月9日對濮陽市通達建設工程檢測服務有限公司、河南建元工程質量檢測有限公司、河南盛大建筑工程檢測有限公司涉嫌達成并實施壟斷協議行為進行立案調查,于2018年10月22日對涉案當事人作出行政處罰決定。

從該文件所附的三個文號分別為豫工商處字[2018]第2號、豫工商處字[2018]第3號 、豫工商處字[2018]第4號的附件，還原該案件詳情如下：

2017年5月，根據群眾舉報，河南省工商行政管理局對濮陽市通達建設工程檢測服務有限公司(以下簡稱通達公司)、河南建元工程質量檢測有限公司(以下簡稱建元公司)、河南盛大建筑工程檢測有限公司(以下簡稱盛大公司)涉嫌達成并實施壟斷行為進行了核查，2017年7月，依據《中華人民共和國反壟斷法》的相關規定，河南省工商行政管理局向原國家工商總局報告了核查結果，2017年8月，原國家工商總局授權河南省工商行政管理局調查處理， 2017年10月9日，河南省工商行政管理局進行立案調查。

違法事實

經查，2015年3月6日，由通達公司發起，以“促進濮陽市檢測事業的發展，規范檢測行為，提高檢測效率”為由，通達公司、建元公司、盛大公司簽訂了《濮陽市檢測單位戰略合作協議》，按照協議規定，三家檢測公司共同出資設立“濮陽市建設工程質量檢測服務大廳”(地址位于濮陽市京開大道254號)，集中開展檢測業務經營活動。自2015年3月至2017年10月，三家公司實施了下列主要壟斷行為：

統一經營。通達公司、建元公司、盛大公司在“濮陽市建設工程質量檢測服務大廳”分別設立了業務受理柜臺，但具體業務由共同指定的經理，按協議約定的分配原則，統籌分配檢測業務，按照統一的流程，完成分配的檢測業務，不再單獨對外開展任何形式的建設工程質量檢測業務。

統一管理。在“服務大廳”統一明示“檢測委托辦理流程圖”、“樣品管理制度”、“委托管理制度”、“大廳服務管理制度”、“報告管理制度”、“收費管理制度”、“檢測價格”等制度、流程信息，執行統一的流程和制度。

統一收費。在服務大廳設立收費窗口，通達公司、建元公司、盛大公司分別安排人員按照統一的收費價格收費，收取的檢測費統一管理。

統一分配。按照協議的比例分配檢測服務費。

經查，自2015年3月至2017年9月，通達公司、建元公司、盛大公司達成并實施壟斷協議期間，檢測服務費收入合計24010768.80元。其中：

通達公司分配檢測服務費收入11744282.80元;該公司2016年度檢測服務費收入為5917788.00元，違法所得160199.18元。

建元公司分配檢測服務費收入820903.00元;該公司2016年度檢測服務費收入為3649967.00元，違法所得131145.79元。

盛大公司分配檢測服務費收入4015583.00元;該公司2016年度檢測服務費收入為1245881.00元，違法所得59032.24元。

上述三份處罰文件還提供十七項證據材料。

后果危害

據處罰決定書表述：

該案破壞了濮陽市區建設工程質量檢測市場的競爭秩序。三家公司均是建設工程質量檢測市場具有競爭關系的獨立主體，應當通過公平競爭，不斷提高檢測和服務水平，為建設工程提供優質高效的檢測服務。達成并實施壟斷協議后，排除了相互之間的競爭關系，破壞了濮陽市建設工程質量檢測市場的競爭秩序。

該案損害了相關建設工程企業的合法利益。三家公司達成并實施壟斷協議，限制了建設工程企業選擇樣品收送方式、檢測價格、檢測時間等交易方式的權力，只能被動接受固定的、有利于檢測方的交易方式，損害了相關建設工程企業的合法利益。

該案損害了相關群眾和社會公共的利益。三家公司達成并實施壟斷協議，增加了建設工程質量檢測環節中樣品取送、人工和檢測等費用，損害了相關群眾和社會公共的利益。

處罰決定

根據相關法律，河南省工商行政管理局責令通達公司、建元公司、盛大公司停止違法行為，并對其作出如下行政處罰：

沒收通達公司違法所得160199.18元，處以2016年度經營額7%的罰款計414245.16元。

沒收建元公司違法所得131145.79元，處以2016年度經營額6%的罰款計218998.02元。

沒收盛大公司違法所得59032.24元，處以2016年度經營額6%的罰款計74752.86元。

(以上內容根據豫工商處字[2018]第2號、豫工商處字[2018]第3號 、豫工商處字[2018]第4號整理)

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