熱文：宿州市強化水資源剛性約束深化節水行動

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宿州市多年平均水資源總量僅占全省的3.9%，卻承載著全省8.7%的人口、10.2%的耕地和5%的經濟總量。在水資源稟賦條件不足的背景下，宿州市堅持以用水總量和強度“雙控”為抓手，用水總量控制在10億m3以內，萬元GDP用水量自2015年的80.8m3下降至2021的43.66m3，萬元工業增加值用水量自2015年的65.6m3下降至2021年的32.18m3，農田灌溉水有效利用系數達到0.6896，用水效率不斷提高。

堅持高位推動。宿州市成立以分管副市長為組長，市政府副秘書長、市水利局局長為副組長，市直有關部門負責人為成員的實行最嚴格水資源管理制度領導小組，明確成員單位工作職責及考核等工作制度，統籌部署、協調推進全市水資源管理和節約用水工作。

堅持規劃統籌。編制《宿州市水資源開發利用保護規劃》，通過“摸家底、找問題、尋對策、提方案”，建立宿州市水資源合理配置情景共享系統，統籌“天上水、地表水、地下水、過境水、外調水”，進一步優化宿州市水資源配置方案和水資源總體布局。

堅持合理分水。制定了“十四五”各縣區用水總量和強度控制目標。完成了宿州市新汴河等六大流域水量分配工作，建立覆蓋全流域的取用水總量控制體系。推進各類經濟開發區總量指標制定工作，推深做實“四水四定”，用強有力的約束把經濟社會活動限定在水資源的承載能力之內，促進生態文明建設和高質量發展。

全面加強地下水管理和保護。一是建立水位監測預警通報制度。按月編制《宿州市地下水超采區水位動態簡析》，印發至相關縣區政府及市直有關單位，提出管控措施和建議。二是嚴格超采區地下水開采管理。督促縣區通過水源置換、限采、禁采等多項措施，確保超采區開采井數量只減不增、地下水開采量逐年減少。2022年起對連續2個月地下水水位同比下降超過1m的縣區實施取水項目限批措施，落實最嚴格的水資源剛性約束制度。三是穩步推進地下水壓采工作。印發實施《宿州市地下水壓采置換方案》，成立以市長為組長的宿州市地下水超采綜合治理工作領導小組，有序推進地下水自備井封閉工作，上半年已封閉地下水開采井80眼，超額完成年度任務。全市第一季度地下水平均水位同比上升1.23m，第二季度同比上升0.16m，地下水水位穩步回升。

全面探索水資源市場監管機制。出臺了《宿州市水資源管理市場信用監管“兩單”制度（試行）》，明確取用水單位、技術服務單位納入“重點關注名單”、“黑名單”的情形，認定標準以及實施懲戒的內容、時限，充分發揮了市場信用監督作用，督促水資源管理市場主體依法依規履行法定義務，進一步優化水資源市場環境。

全面推進節水型社會建設。一是實施國家節水行動。建立市級節約用水工作協調機制，印發《宿州市“十四五”節水型社會建設規劃》，明確工作目標和重點任務，協同推進實施。二是加強節水載體建設。全市累計建成省市級節水型企業33家、節水型高校3所、中小學節水教育社會實踐基地3處、水利行業節水型單位12家。其中市水利局榮獲全國公共機構水效領跑者稱號。

全面推深做實節水宣傳教育。一是充分利用“世界水日”“中國水周”等重要時間節點，廣泛開展節水宣傳進機關、進社區、進企業、進學校系列活動。組織開展“節水中國 你我同行”聯合行動專題活動25項，其中1個活動項目位居全國人氣榜第二名。二是通過微信公眾號、門戶網站、媒體網站等加大線上宣傳力度，擴大宣傳范圍，截至目前，已在全國節水辦、中安在線等省級以上媒體發布宣傳信息稿件37篇，大力營造節約用水社會氛圍。

下一步，宿州市將始終堅持“節水優先”，牢牢守住水資源承載能力底線，精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源，全面提升水資源集約節約安全利用能力和水平，為全面建設現代化新宿州提供可靠的水資源保障。

關鍵詞： 剛性約束