里程碑！鄭州常住人口破千萬 標志邁向全球更高層級城市新階段

中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆“鄭州有可能成為中國第七個超級大城市”的話音剛落，“鄭州常住人口突破千萬”的消息接踵而至，引發各界熱議。正如專家所說，“人口破千萬”是鄭州發展史上的里程碑事件，標志著鄭州開啟了向全國乃至全球城市體系中更高層級城市邁進的新征程。

眾所周知，人口是影響經濟的決定性因素。有經濟學家的研究表明，25~47歲這個年齡段人口的數量占比，往往決定著經濟的榮枯，幾乎每一個經濟體繁榮的頂峰，都是處于這個年齡段的人口數量達到頂峰的時候。根據財經作家吳曉波的觀點，未來最有潛力和前途的城市必須具備四個“年輕”的特點——年輕的人、年輕的產業、年輕的錢和年輕形態的政府。這里的“年輕”更多指的是現代、活躍和先進。數字背后有深意，“常住人口突破千萬”對于鄭州來說，至少意味著以下幾個方面——

一是意味著鄭州正在享受人口數量和質量上的“雙重”紅利。學界幾乎公認，我國已經整體上迎來“劉易斯拐點”，人口紅利正在消退。但對于深圳、杭州、鄭州、西安這樣的人口凈流入城市來說，仍處于人口紅利期。從人口數量來看，近年來，鄭州人口一直穩步增長，2011年以來鄭州年增長人數均在15.5萬~23萬人，如今常住人口突破千萬可謂順理成章。從年齡結構來看，據《2018全國城市年輕指數》報告顯示，鄭州以“82”的城市年輕指數排名第八，位列中國北方城市首位。從人口素質來看，智聯招聘的研究報告顯示，2018年秋季求職期最受求職者歡迎的城市中，鄭州位列第八。BOSS直聘發布的報告顯示，2018年離開北上廣深的求職者，有35.5%的人選擇了鄭州等五座城市。隨著高學歷、高技能、高素質人口數量的增長，人口“雙重”紅利成為鄭州建設國家中心城市、做大做強的底氣所在。

二是意味著鄭州將擔負起更重要的城市角色，發揮更重要的作用。“區位優勢+人口腹地優勢”，被公認為鄭州手中的“王牌”。千萬級別人口、一億人口腹地，意味著巨大的市場、海量的消費。從2016年年底國務院明確提出支持鄭州建設國家中心城市，到2018年11月《中共中央國務院關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》點名鄭州等12個中心城市，賦予引領區域協調發展的重任。如今的鄭州，城市位階和角色定位大幅度升級，不僅扮演著河南省省會的角色，更承擔著中原城市群“龍頭”和中部崛起“發動機”的功能，還發揮著引領中國區域協調發展、對接全球開放格局的作用，這也是近年來眾多國字號戰略平臺疊加鄭州的原因所在。“常住人口突破千萬”只不過是個階段性成果，《鄭州建設國家中心城市行動綱要(2017—2035年)》提出，到2020年常住人口規模為1100萬人，2035年達到1350萬人。而且，隨著鄭汴一體化和“1+4”鄭州大都市區建設的推動，鄭州的人口量級很可能還會有大的突破，鄭州的城市功能也將有更大的提升。

三是意味著鄭州的產業支撐必須強化強化再強化。人口進入城市、白領“回巢”鄭州，所圖無非安居和樂業。產業是城市的生命力和競爭力所在，良好的經濟基本面、雄厚的產業基礎、廣闊的就業前景和無限的發展空間，對于城市吸引人口來說至關重要。揆諸鄭州，雖然近年來在產業布局上取得了長足進步，但工業依然大而不強，產業發展層次總體不高，傳統產業占比較大，出口產品結構不合理，高新技術產業和先進制造業、現代服務業不夠發達，尤其是全國叫得響的龍頭企業數量不多。好在鄭州在這方面著力頗深，不僅設立了首期規模為100億元的國家中心城市產業發展基金，千億級主導產業集群也達到6個，規模以上工業總產值保持了中部省會城市首位。但人口規模邁上千萬級別以后，鄭州需要在項目引進、產業布局、轉型升級上鉚足勁，大力推動經濟高質量發展，方能不辱國家中心城市的使命，持續快速發展的蓬勃態勢。

四是意味著城市管理需要更加精細化，社會治理需要邁向更高水平。對于人口過千萬的大都市來說，面對激增的人口規模、復雜的社會結構和多元的民生訴求，必須摒棄“攤大餅”式的粗放發展模式，追求內涵式發展、精細化管理、人性化服務。“挖溝”的揶揄曾是鄭州一大痛點，近年來，隨著“井”字形快速路網和環線路網等基礎設施的完善，隨著路長制、河長制、網格化管理等管理舉措的實施，鄭州的城市氣質正在從粗陋走向精致。但如何在千萬級別人口基數上承擔國家中心城市功能，還有很多難題亟待破解，比如交通擁堵、環境污染、教育資源不均衡，等等。這就需要“年輕形態的政府”，通過樹立現代城市發展理念，提供高質量的基本公共服務，讓鄭州這座大都市越來越繁華、越來越舒適、越來越優雅。(薛世君)

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