【當前熱聞】“喜迎黨的二十大 轉型再出發”資源型地區轉型發展工作紀實：安徽省銅陵市獅子山獨立工礦區

編者按：資源型地區是我國重要的能源資源保障基地，為支撐國家經濟社會發展作出了重要貢獻。在長期的資源開采過程中，也形成了一批采煤沉陷區、獨立工礦區等困難地區。黨的十八大以來，我委會同有關部門，通過中央財政轉移支付、中央預算內投資等政策渠道，支持有關地區實施采煤沉陷區綜合治理工程和獨立工礦區改造提升工程，有效改善了當地的生產生活條件，增強了轉型發展內生動力。喜迎黨的二十大勝利召開之際，現將部分礦區的典型經驗做法予以刊發，供全國相關地區學習借鑒。

(資料圖)

聚力轉型攻堅 破解發展難題

奮力走出獨立工礦區可持續發展新路子

銅陵市獅子山獨立工礦區位于安徽省銅陵市銅官區，依托1958年設立的省屬大型礦山企業銅陵有色獅子山銅礦而逐步形成，面積約13.6平方公里，常住人口2萬人。自2020年納入資源型地區轉型發展中央預算內投資支持范圍以來，銅陵市深入推進資源型地區高質量發展，大力實施獨立工礦區改造提升工程，不斷探索創新發展模式和體制機制，著力優環境、惠民生、促發展，逐步走出一條獨具特色的獨立工礦區轉型發展新路子。

聚力創模式活機制，完善政策要點，不斷激活轉型發展動力。

一是堅持市區政企聯動統籌改造提升。按照“市區共建、區企聯動”模式，成立市、區兩級黨委政府主要領導任組長的領導小組，注資組建獨立工礦區改造提升平臺公司，市、區、企業三方協同推進工礦區改造提升。2020年以來，市、區兩級領導實地調研獅子山獨立工礦區建設60余次，召開專題會議超20次，解決問題30多個。二是創新土地政策保障改造提升。推動省屬國有企業除生產廠區以外的生活性用地等土地交由地方政府統籌處置，土地處置收益實行礦區內封閉運行，土地出讓金扣除上繳省級資金后全部用于獨立工礦區建設，經測算，可整理形成建設用地規模約900畝、土地封閉運行收益8.76億元。

聚力強保障配設施，解決民生難點，穩步提升人民群眾獲得感。

一是全力實施安居保障工程。開工建設居民避險安置工程項目3個，安置居民2292戶、6800人。實施老舊小區改造提升工程，改造老舊住宅233棟、23.52萬平方米，惠及居民8850戶、19160人。二是持續完善公共服務設施。建成工礦區鄰里中心及農貿市場1.09萬平方米；布局改造礦區內道路17.47公里，打通與主城區新的連接通道；新建公辦幼兒園1所，新增幼兒托位300個；建成一批公園、綠道、市民閱讀點、微型體育場地，不斷改善礦區人居條件。

地質災害區居民居住條件改善前后對比圖

礦區老舊小區改造提升新貌

聚力治塌陷美環境，消除生態痛點，顯著改善礦區環境水平。

一是全域推進采礦塌陷修復。開展礦區歷史遺留受損礦山基本情況調查，全面掌握采空區、露天采坑基本情況，大力推進礦山地質環境修復治理，累計完成采空塌陷區治理約300畝。二是標本兼治恢復生態環境。深入踐行“兩山”理念，實施藍天、碧水、凈土三大保衛戰，大力開展“大保護、大治理、大修復，強化生態優先綠色發展理念落實”專項行動，狠抓長江經濟帶水清岸綠產業優。礦區生態環境質量持續改善，空氣質量連續兩年達到國家空氣質量二級標準，國控長江斷面銅陵段順安河水質保持優良，獅礦大溝等黑臭水體全部消除，土壤環境質量保持總體穩定。

獅子山國家高新技術產業開發區

聚力抓產業優服務，破解發展卡點，持續優化產業結構布局。

一是發展壯大產業園區。圍繞新（銅基）材料、新一代電子信息材料及5G配套、高端裝備制造、大健康及現代服務等主導產業，持續開展“重大項目攻堅年”活動，積極推進產業鏈招商。2022年上半年，新簽約億元以上產業類重大項目20個、總投資60億元，實際到位省外內資40億元，成功入圍省級以上開發區綜合考核三十強、排名較上年提升73名。二是優化升級項目服務。政務服務“最多跑一次”事項達100%，“全程網辦”事項占比99.8%；工業項目“承諾即開工”“多評合一”改革深入推行；企業項目幫辦代辦服務持續深化，幫辦代辦事項辦結率達100%。

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