世界動態:【領航中國】滁州來安縣：站在省際合作最前沿 跑出同城發展“加速度”

中安在線、中安新聞客戶端訊 滁州來安縣汊河鎮境內，站在橫跨滁河、連接滁寧兩地的汊河大橋上，對面“南京江北新區”的指示路牌清晰可見，橋面上，掛著“蘇A”“皖M”牌照的汽車往來不息，兩地被緊緊連在了一起。

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在8公里外的盛世高科軌道交通有限公司，總經理南京人袁學榮已經在來安工作了10年，親眼見證這個兩省交界處的經濟園區如何從單一產業形態到如今招大引強遍地開花。“我眼看著來安越來越好，產業業態逐漸成熟豐富，城市形態越發有模有樣，本地居民的精神面貌也有了質的飛躍。”

立足優勢互補、堅持合作共贏，來安先后抓住南京都市圈跨江向北拓展、長三角一體化發展、滁寧同城化全面推進的歷史機遇，全面帶動產業升級和軟實力提升。

產業為基 新型功能區“乘勢而起”

2019年，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》把“頂山—汊河”確立為六個省際毗鄰區“試驗田”之一。來安搶抓機遇，與南京江北新區合作共建頂山一汊河省際毗鄰地區新型功能區，約定統一規劃布局、統一招商管理，以創新性的體制機制“一盤棋”促進產業協同、交通互聯、設施互通、服務共享、人才互認。

產業是省際毗鄰地區新型功能區的根基。據介紹，該功能區空間布局為“一心兩片”，即頂山街道為“一心”，江北新區盤城葛塘和來安汊河毗鄰區域為“兩片”。產業平臺方面，功能區新建跨界合作產業園和科創綜合體，圍繞電子信息、生命健康兩大主導產業開展招商，加快嵌入長三角創新鏈和中高端產業鏈。

“當初選擇來安，是看中了這里良好的區位和初具規模的光伏產業配套。通過幾年的運營發展，更真切體會到了當地為企服務的誠懇態度和高效行動。”晶科能源公司公共關系副總監金勇這樣感慨。來安縣將上至產業規劃下至服務細節全環節梳理優化，打造“來·安心”營商環境品牌，筑起了全市一流、全省領先、頗具特色的營商環境“新高地”。

今年3月以來，來安縣推出政務服務　“重點項目直通車”幫扶新舉措，將項目前期工商注冊、發改備案、環評審批等9個環節壓縮為1個環節，材料數由原來48件壓減為11件，時限由原來180天減為60天。項目審批實行“一門受理、專人代辦、并聯審批、現場協調、限時辦結”，企業最多跑一次就能把事情辦好。來安經開區管委會二級主任科員楊國定介紹，汊河鎮與來安縣城相距38公里，一來一往要花費不短時間。2016年起，來安縣“主動挺進38公里”，組織發改、規建、國土、市管、公安等16個職能部門在汊河集結出28個服務窗口，同時啟用行政審批“二號章”，置放了多項審批權限，讓原本要到縣里才能辦的業務在汊河就能辦成。

交通為先 構建“大江北”交通圈

“以前，汊河大橋橋面窄，路面差，幾乎天天堵，我上班容易遲到，下班后，天黑了也到不了家。　”來安縣汊河鎮居民周先生介紹，他在南京上班，　但這條“跨省上班路”讓他苦不堪言。　今年5月，隨著新汊河大橋全面通車，讓跨省之路更加便捷。“大橋一通，過橋只用3分鐘，這既是來安與南京江北新區的無縫對接，也是我生活與工作的完美融合。”周先生說。

兩地相融，交通為先。對來安來說，這座大橋的建成，不光方便兩地居民交通往來，更對當地的經濟發展起到了帶動促進作用。

來安興茂國際旅游度假區常務副總經理高秀奇，家住南京市玄武區高樓門，每天往返寧滁兩地，汊河大橋是他每天上班的必經之地。改建后的汊河大橋讓滁寧兩地通行時間進一步縮短，南京的游客們前來游玩也更方便了，高秀奇的生活和事業雙雙受益。

立足建設“大江北”交通圈，來安全面拉開內聯成環、外聯成網的區域交通大框架，提升對外路網“暢通度”、拓展跨橋水運“通達度”、提高換乘“便捷度”。

在汊河鎮，一條“高架”正在緊鑼密鼓施工，這條來安和滁州居民翹首以盼的“寧滁城際鐵路”預計明年下半年試通車。城鐵穿越城鎮上空，待其正式運行后，位于滁寧之間的來安將在一體同城化發展上再邁新步。

目前，連接蘇皖兩地的汊河大橋和池杉湖大橋建成通車；總投資2.5億元，年吞吐量達400余萬噸的滁州（汊河）港直通長江；來寧客運樞紐中心正加快建設，來安公交已延伸至南京地鐵3號線林場站，基本實現來安至南京公交無縫對接。

惠民為本 群眾獲得感不斷提升

在汊河鎮的臨溪社區，一陣陣悠揚的音樂從老年教室中傳出，來自南京的張梧桐老人正在和同伴一起吹笛拉琴，閑逸自得。“身邊有不少南京的朋友同事都搬到了這里居住，不斷向我推薦，我也就在2020年搬到這里生活了。”

汊河鎮與南京江北新區僅一橋之隔，良好的環境，相對較低的生活成本，吸引了不少老人從南京來此養老。在臨溪社區有常住人口1.6萬多人，其中四分之一為老人。“針對小區居民‘一老一小’較多的情況，社區推出了多項舉措，更好地為居民服務。”臨溪社區黨委書記朱赟介紹道。為豐富老人們的晚年生活，汊河鎮臨溪社區辦起了老年學校，為學員提供免費公益課程。“這里環境好，物價比南京相對便宜不少，而且現在隨著南京滁州兩地聯系越來越緊密，交通更加方便，我在這里住得很開心。”張梧桐說。

隨著滁寧兩地交往不斷深入，在醫療、教育等領域的合作也日益加深，來安居民在家門口就可以享受到高質量的生活服務。

在來安縣第二人民醫院，來自南京醫科大學第二附屬醫院的盛偉松醫生正在坐診看病。“從2020年開始，兩地醫院開始合作，我每周要來這里兩次。”盛偉松的到來不僅為當地居民提供了更加優質的醫療服務，還承擔了一定的教學任務，幫助來安的醫院提高醫療水平。

“我們同步掛牌南京醫科大學附屬第二醫院分院，還與南京市多家醫院共同構建‘醫聯體’，整體醫療服務水平不斷提升，患者就診滿意度明顯提高。”院辦主任張志倫告訴記者。

今年7月，工信部中國電子信息產業發展研究院旗下權威機構賽迪顧問發布“2022年長三角百強縣榜單”，來安憑借經濟實力、發展潛力等多項成就入圍其中。在深度推進寧滁合作一體化的大背景下，來安正書寫著“來者皆安”的新篇章。（記者 蘇藝 陳學銀 段玉 楊曦）

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