重磅！濟南市將規范市屬企業主業發展 解決產業布局分散難題

日前，濟南市政府辦公廳印發《關于加強市屬企業主業管理工作的實施意見》，進一步加強市屬企業主營業務(以下簡稱主業)管理，解決部分企業產業布局過寬過散、資源配置不合理等問題，規范資本運作、聚焦主業發展，依法建立信息對稱、權責對等、運行規范、風險控制有力的主業監督管理體系，推動企業做強做優做大。

對于各類企業，濟南也明確了目標任務。其中，競爭類企業要緊密對接濟南十大千億產業，以市場競爭力強、經濟效益好、增長潛力大，有利于發展成為行業排頭兵的業務作為主業，重點突出發展質量和效益。主業一般不超過2個。功能類企業按照市委、市政府賦予的職能定位，以服務打造“四個中心”、建設“大強美富通”現代化國際大都市，兼顧社會效益和經濟效益的業務為主業，重點突出戰略性功能。主業一般不超過3個。公益類企業以提升城市公共服務能力、優化公共服務產品、突出社會效益的業務為主業，重點突出社會公益性功能。主業一般不超過2個。

以上三類市屬企業，主業的資產總額、營業收入、利潤總額等原則上不低于企業總額的70%。對于符合濟南十大千億產業發展規劃和擬重點發展培育的新興產業，其業務占比不作限制，可及時申報列入主業管理范圍。

《意見》明確，市屬企業按照有關規定，在充分研究論證的基礎上，形成申報確認主業的草案，以書面形式報送國資監管機構。國資監管機構組織對主業草案進行研究審核，提出確認意見并反饋市屬企業，企業根據反饋意見進行修改完善。涉及多個股東單位的，應充分征求各方意見。

市屬企業修改完善的主業方案經董事會審議通過后，以書面形式報送國資監管機構，由國資監管機構進行確認并公布。市屬企業主業經確認后，在規劃期內(一般為5年)原則上不作調整。因發展需要或客觀情況發生重大變化確需調整的，按上述要求重新履行申報確認程序。經確認的主業，作為國資監管機構對企業發展戰略規劃、重大投融資活動實施有效監管的重要依據。

市屬企業要按照濟南市屬企業發展戰略和規劃管理有關規定，明確主業發展思路目標和路徑措施，結合規劃評估和內外部環境變化情況，定期對主業的資產、經營、投入、產出情況進行梳理分析，并制定主業發展優化方案。國資監管機構要加強對市屬企業戰略規劃的管理，注重發揮戰略規劃對主業發展的引領作用，持續提升主業競爭優勢。

按照濟南市屬企業投融資監督管理有關規定，市屬企業應建立健全主業投資管理制度，完善投資科學決策機制，實現投資活動的事前、事中和事后全覆蓋。國資監管機構要制定市屬企業投資負面清單，嚴控非主業投資，非主業投資占年度投資計劃總額的比重原則上不超過10%，超過10%的應履行相關手續，政府性非主業項目投資比例不受限制。

市屬企業圍繞主業積極開展股份制和混合所有制改革，加強與中央企業、省屬企業、民營企業以及外資企業的戰略合作，通過增資擴股、股權轉讓、整體或主業上市等方式吸引優質資源向主業聚集。國資監管機構要加強對國企國資改革的監督指導，優化企業治理體系，轉換企業經營機制，放大國有資本功能，有效激發市屬企業內生動力。(劉雅菲)

關鍵詞： 濟南 產業布局