“打非”不力一票否決！山東多部門聯合破解安全生產執法困境

安全生產事關人民群眾生命和財產安全，涉及重大國家和社會公共利益，需多部門相互協作、共同推進，才能切實防范化解安全生產風險。記者從山東省政府新聞辦10月9日召開的發布會上了解到，山東檢察機關與應急管理部門探索建立配合聯動機制，形成工作合力，有力破解了安全生產執法困境，在督促相關行政機關依法履職、監督相關企業及時消除安全隱患、最大限度減少生產安全事故方面發揮出重要作用。

探索建立安全生產行政執法與刑事司法銜接長效工作機制。2019年，省應急廳、省檢察院等五部門聯合出臺《山東省安全生產行政執法與刑事司法銜接工作實施辦法》。2020年，省檢察院、省應急廳出臺了《關于辦理危害生產安全犯罪案件中加強協作配合的指導意見》。建立了安全生產日常執法案件移送和事故調查案件辦理等行政執法與刑事司法銜接長效工作機制，加強協作配合，依法懲治安全生產違法犯罪行為。

探索建立聯合打擊安全生產非法行為工作機制。省應急廳、省檢察院等16個部門聯合出臺了《山東省重點領域打擊安全生產非法行為責任辦法》，重點打擊煙花爆竹、危險化學品、民用爆炸物品、礦山、消防、道路交通、建筑施工、特種設備等8個領域的安全生產非法行為，明確了相關部門的安全生產“打非”職責。通過實行“打非”工作開展不力“一票否決”制度和屬地責任追究制度，有效打擊了安全生產非法行為。

探索建立事故責任追究四項制度。省應急廳、省檢察院等五部門聯合印發了《關于強化企業安全生產主體責任落實的意見》，建立了事故發生前依法追究刑事責任制度、生產安全責任事故刑事調查制度、生產安全責任事故停產整頓制度和生產安全責任事故聯合懲戒等四項制度，從而督促企業建立健全全員安全生產責任制、健全安全生產管理制度和操作規程，督促企業認真抓好全員安全教育培訓，防范生產安全責任事故發生。

探索建立公益訴訟工作協作配合機制。省檢察院、省應急廳聯合印發了《關于在檢察公益訴訟中加強協作配合依法保障安全生產的意見（試行）》，完善案件線索移送，建立交流會商和研判等機制，充分發揮檢察機關和應急管理部門職能作用，助推防范化解安全生產領域重大事故隱患和安全風險，推動加強應急管理體系和能力建設，切實保障民生、增進民生福祉。

據介紹，近年來，全省各級應急管理部門加強與檢察機關配合聯動，探索了一些成功做法。青島市大力推行“檢察官進企”活動，今年6月份，西海岸新區應急管理局開展工貿企業執法檢查活動并邀請人民檢察院派員參加，有效推動了企業安全隱患的整改。煙臺市針對加油站推出手機掃碼支付服務的違法行為提出行政公益訴訟訴前檢察建議，有效推動叫停加油站爆炸危險區域的移動支付業務，消除了安全隱患，維護了社會公共利益。

（大眾日報客戶端記者 付玉婷 王鶴穎 報道）

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