隨著人口向城市集中,交通擁堵、環境污染、配套設施缺乏等問題逐步暴露。如何在轉型發展中精準查找城市建設和發展中的短板與不足,及時采取有針對性措施加以解決——
在近4個月的“體檢”后,10月21日,安慶市2020年度城市體檢報告“出爐”,這是安慶市建城史上首份“體檢報告”。這份涵蓋78項指標、超過60頁的“體檢報告”,既是安慶人居環境質量的綜合評價,更點明了城市建設發展中存在的問題,為解決“城市病”提供了參考。
立足實際 制定指標
全國統一印發的城市體檢基本指標體系表包含“安全、創新、協調、綠色、開放、共享”6個維度,涵蓋33項基本指標、89項推薦指標。
“要想得到一份反映安慶真實面貌的‘體檢報告’,就要根據安慶實際情況制定指標。”參與城市體檢工作的城鄉規劃師肖秋云介紹,安慶市城市體檢項目根據安慶發展的階段性特征、居民最關切的民生問題等,確定了宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市5大板塊,細分為18個類別(其中“生活健康舒適”為安慶市新增類別)、78項指標,涵蓋交通、綠化、水質、住房、醫療、教育等方方面面。
城市體檢分別在市轄區和城市建成區兩個層次開展,其中市轄區為大觀區、迎江區、宜秀區、安慶高新區、安慶經開區;城市建成區指市轄區范圍內實際已開發建設并集中連片、基本具備基礎設施和服務設施的地區。
優良率過半
在安慶“體檢報告”的所有指標中,評價等級為“優”的有15項,占19.2%;等級為“良”的有29項,占37.2%,優良占比達56.4%。
“棚戶區改造”這一項的得分尤為亮眼——覆蓋率高達100%,評定結果為優。近年來,安慶市及時出臺《安慶市棚戶區改造規劃》,持續加大棚戶區改造力度,近三年棚戶區改造率均為100%?!白×舜蟀胼呑拥霓r村自建房,終于搬進了新式小區,別提多高興?!庇瓍^濱江街道馬窩社區居民白兆根搭乘棚改“快車”,一家三口于2016年住進了碧桂園小區,100余平方米的新家寬敞明亮。
“普惠性幼兒園”這項指標也以96.11%的覆蓋率獲評優。安慶市目前共有幼兒園121所,638班,在園人數近2萬人。依據相關規劃,規劃區范圍內幼兒園有效供給約1.91萬個學位,有效供給率為96.11%,高于全國普惠性幼兒園平均覆蓋率。
“水系貫通率”達100%,評定結果為良。安慶市有10湖46河,河湖面積225平方公里,占總面積的25%。近年來,安慶市將所有湖泊、河流納入治理范圍,騰退魚塘、增設濕地、修復岸線、生態清淤,逐漸構建起一張生態水網。如今,城區水系全部貫通,“宜城”也變得更為宜居……
為“治病”提供依據
開展城市體檢,根本目的是為了“治病”。
根據體檢報告,安慶市的城市綠道密度、城市再生水利用率、改造后老舊小區實施專業化物業管理的占比等指標被評為“差”,亟待改進。
以“改造后老舊小區實施專業化物業管理的占比”為例,安慶市改造后老舊小區中實施專業化物業管理的僅占8%。這些老舊小區大多由轄區街道辦事處成立物業服務中心實施管理,物業管理僅負責表面垃圾清掃和垃圾運送?!靶^改造后,硬件設施跟上來了,但因為沒有專業的物業公司,導致樓道沒人清掃、綠化無人維護、損壞的樓道燈遲遲不更新,希望此次‘體檢’后能有所改進。”迎江區東苑小區居民丁憲華說。
“通過城市體檢可以全面發現城市規劃建設管理中存在的突出問題,其結果將作為實施民生實事項目的重要依據?!毙で镌聘嬖V記者,目前安慶市正探索實施“一年一體檢、五年一評估”的長效機制,即每年對城市發展及年度城市建設重點任務實施情況進行體檢監測,每五年對城市階段性建設進行全面評估,從而精準推進城市更新。
編后記:
通過城市體檢,了解城市的“健康狀況”,才能以此為依據,不斷完善城市治理,回應市民對美好生活的新期待。
以湖南長沙為例,過去新建一所幼兒園只能靠經驗選址,如今借助城市體檢信息平臺的智能系統,可以高效摸清周邊人口結構、公共服務設施分布、交通擁堵等情況,為選址提供數據參考。
可以看出,以城市體檢評估為基礎,可以幫助合理劃分城市更新單元、確定城市更新的工作目標,同時能夠倒逼地方政府加強各類目標、各種資源的有效銜接,增強工作的整體性和系統性。
當然,開展城市體檢更需要下足“繡花功夫”。要根據城市特點動態調整指標體系,及時發現病灶、診斷病因、開出藥方;要強化信息技術支撐,探索運用第三方體檢和社會滿意度調查等方式,讓群眾為城市“把脈”,為“診療”打分。
相信隨著城市體檢評估機制的完善,安慶市發展中的突出短板將加快補齊,安慶必將更宜居。(全媒體記者 陳娟娟)
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