群雁高飛頭雁領 船載萬斤靠舵人

懷寧縣緊扣高質量、高標準、高要求，于11月8日完成全縣243個村(社區)黨組織換屆選舉工作，選出了一支思想政治素質好、道德品質好、帶富能力強、協調能力強的村(社區)黨組織班子，為實施鄉村振興戰略提供了堅強組織保障。

精心謀劃定“策略”，夯實換屆“壓艙石”

持續整頓軟弱渙散。落實“包鄉走村入戶”常態化機制，摸排并整頓軟弱渙散村黨組織5個、黃色村5個。制定換屆工作實施方案及包保方案，建立重難點村換屆工作臺賬，完成整頓措施30余條。建立防范和整治“村霸”問題長效機制，村級干部聯審部門由19個增加至21個，杜絕負面清單之內的人進入村級干部隊伍。

全面凈化換屆生態。下發《全面凈化基層治理生態環境任務清單》，嚴肅整治群眾身邊的腐敗和作風問題，持續整治農村黃賭毒和涉黑涉惡違法犯罪等問題，深入整治信訪積案，集中整治村級財務問題。下發《關于開展村(社區)“兩委”班子成員經濟責任審計工作的通知》，對1249名村級干部開展經濟責任審計，共審計資金撥付不及時、財務管理不規范等問題9個。

科學調配儲備人選。將一批政治素質高、領富帶富能力強、善于做群眾工作的優秀人才提前調整進入村(社區)“兩委”班子。調整村級干部156人，實施“能人回引”工程，轉發《致在外流動黨員和優秀人才的一封信》，各鄉鎮下深水選人，節慶期間召開“在外成功人士座談會”，回引能人45人、儲備村級后備干部481名，實施“一村一名大學生村干計劃”，換屆前公開招聘99名高校畢業生到村(社區)工作。

頂格戰法保“質量”，打贏換屆“主動仗”

頂格組織促落實。成立村(社區)“兩委”換屆工作領導小組，由縣委書記、縣長任組長。建立縣級領導干部和換屆工作領導小組成員單位聯系點制度，實行縣級領導班子成員分片聯系包保鄉鎮，全程參與村(社區)“兩委”換屆工作。建立換屆工作督查指導制度，實行每周提示、定期調度、情況報告等措施，共開展督查指導1121次。

頂格協調建機制。構建縣紀委監委、縣委組織部、縣民政局和各督查指導組及鄉鎮黨委等多方協力抓換屆的工作機制。召開工作推進會5次，建立一支由216名鄉村振興專干、22名第八批駐村第一書記、5名軟弱渙散村(社區)黨組織第一書記組成的信息員隊伍，及時掌握換屆有關輿情、信訪、突發事件等信息。

頂格推動壓責任?？h委召開常委會會議專題研究換屆工作。召開全縣村(社區)“兩委”換屆工作動員部署會議，對實施換屆選舉工作、候選人資格條件、嚴明換屆紀律等提出具體要求。堅持把抓責任落實貫穿換屆工作始終?？h委書記、縣長帶隊深入20個鄉鎮的村(社區)督導換屆工作。召開鄉鎮黨委書記、副書記、組織委員參加的調度會，發放換屆工作提醒函40封。

精細管控把“關口”，提高換屆“含金量”

強化聯查聯審，嚴把資格條件關。堅持把政治標準放在首位，突出“雙好雙強”標準，明確候選人資格條件和“十不選”要求。堅持縣鄉村三級聯審，對1141名候選人初步人選集中審查，逐一“過篩子”，縣級層面共對1名人選進行了否決。派出20個考察組深入每個村(社區)對243個黨組織書記候選人進行考察，并經縣委常委會會議逐個討論通過。

著眼選優配強，嚴把結構比例關。明確把“兩委”干部年齡、學歷“一降一升”作為換屆考核量化指標，著力優化班子結構。換屆結束后，全縣20個鄉鎮243個村(社區)共選出新一屆黨組織班子成員892人，平均年齡42.3歲，較上屆下降7.3歲，其中35歲及以下212人，占比23.8%；大專及以上學歷506人，占比56.7%，較上屆上升14.3個百分點；女性264人，占比29.6%。新一屆村(社區)黨組織書記243人，平均年齡44.6歲，較上屆下降7.5歲，其中35歲及以下24人，占比9.9%；大專及以上學歷174人，占比71.6%，較上屆增加4.6個百分點；女性41人，占比16.9%。黨組織班子中，本地致富能手112人，外出經商返鄉人員104人，復員退伍軍人179人，返鄉大學畢業生52人，村醫村教25人。

抓實規范操作，嚴把政策程序關。堅持將換屆工作作為“一把手”工程，嚴格政策不變通、嚴守程序不走樣、嚴密組織不出錯，切實做到以換屆為契機推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。印發《村(社區)黨組織換屆選舉工作流程圖》、《“兩推一選”工作流程圖》及換屆文件資料參考范本，明確黨組織換屆5個步驟、35個主要環節，制定具體的時間安排表，專項工作細化到周、選舉日明確到天，指導鄉鎮黨委“按圖索驥”“掛圖作戰”。對基層提出的換屆政策方面問題進行集體會商、統一口徑、及時答復，召開會商會12次。聚焦“差額比例”、“應到會黨員人數”、“組織投票”等關鍵細節，嚴格把關、逐個提醒，防止出現操作不規范情況。

突出氛圍營造，把好宣傳教育關。堅持一手抓宣傳一手抓換屆，強化正面引導，營造良好氛圍。播放換屆宣傳內容新聞信息24條；在懷寧新聞網、懷寧先鋒網等平臺發布換屆工作宣傳信息135篇；通過“懷寧組工”等微信公眾號推送換屆工作宣傳信息50余條，開辟“換屆在基層”專欄，宣傳換屆中離職離崗村級干部、選派干部、選調生典型事跡。各鄉鎮、村(社區)通過“鄉村大喇叭”、黨員遠教廣場、黨務村務公開欄、開展集中宣傳月活動等途徑廣泛開展宣傳。

落實紀律促“平穩”，筑牢換屆“防火墻”

堅持挺紀在前。下發《關于進一步嚴肅全縣村(社區)“兩委”換屆工作紀律的通知》，突出“十個嚴禁”“十個一律”紀律要求，廣泛開展“五個一”活動。全縣共發放換屆紀律提醒卡2萬多張，各級黨組織開展專題學習287次，觀看警示教育片245場次，開展談心談話2413人次，簽訂紀律承諾書6928份，實現換屆選舉工作人員紀律知曉率、鄉鎮黨委與候選人談心談話、候選人簽訂紀律承諾書“三個100%”。

堅持全程監督。采取聽匯報、查資料、走訪座談等形式，縣換屆工作風氣監督組對20個鄉鎮落實換屆紀律教育“五個一”、提名推薦人選審核把關、信訪舉報受理辦理等關鍵程序和環節開展專項監督檢查。注重發現換屆過程中宣傳教育不到位、執行程序不規范、審核把關不嚴格、信訪舉報辦理不及時等問題，建立督查問題清單，督促各鄉鎮、村(社區)將換屆紀律各項要求落實到位。

堅持快查快辦。對涉及村(社區)“兩委”換屆信訪件堅持即收即辦，快查快辦。換屆工作啟動以來，縣紀委監委、縣委組織部、縣信訪局受理的換屆選舉相關問題信訪件均查否審結，為換屆工作提供了堅實紀律保障。

承載著新的希望和重托，懷寧縣廣大村(社區)黨組織新一屆班子正深入學習貫徹落實省第十一次黨代會、市第十二次黨代會和縣第十五屆一次黨代會精神，以飽滿的熱情、奮進的姿態，務實的作風為全面推進鄉村振興開足馬力，建功立業。（通訊員 錢續坤蔡張喜）

關鍵詞： 高飛 頭雁 萬斤