宣城績溪華陽鎮：“三變”改革變來溪馬振興新模樣

今年以來，溪馬村按照“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的要求，強化黨建引領、盤活閑置資源、“抱團取暖”，將股權量化到每一個集體經濟組織成員，通過發放股權證書，充分調動農民參與“三變”改革積極性，村集體收益中每年拿出一部分為成員們代繳100元/人城鄉居民基本醫療保險，減輕農民負擔；二是閑置資源資產得到盤活利用，探索更多形式參與“三變”改革，帶動村集體經濟增收，2021年，溪馬村集體經濟收入均達到50萬元以上。

強化班子建設抓發展。在鎮黨委政府堅強領導下，始終將加強村“兩委”班子建設作為基礎黨組織建設的首要任務，選優配強村班子，努力提升村班子的凝聚力和戰斗力。把農民中思想政治素質好的致富能手培養成黨員、將黨員中的致富能手培養成村干部，注重村干部的年輕化、知識化，將一批有經營頭腦、有管理能力、有奉獻精神的年輕同志充納入村干部后備隊伍進行重點培養，切實加強以村黨支部為核心的村級組織建設。為實施“三變”改革助推鄉村振興奠定堅實基礎。

落實產權制度改革抓發展。想要實現“三變”改革，摸清家底、分配蛋糕是關鍵。開展集體資產清產核資工作摸清“家底”。一是組建清產核資工作小組，對溪馬村各類資產摸清底數、明確權屬；二是規范流程，召開村民代表大會，對清產核資結果評審審核，并進行公示，確保核查結果公開公正；三是錄入清產核資系統，由鎮農經部門指導，村安排專人負責錄入，2018-2020年度清產核資工作已全部完成，清查登記6個單位，2020年核實資產1438.59萬元，集體土地總面積為1.142萬畝，其中農用面積1.101萬畝。

股份合作制改革科學分配“蛋糕”。在完成清產核資工作基礎上，以2017年8月28日為時間節點進行人口摸底調查，編制股東清冊，確定股東，股權量化，推選股東代表、董事會、監事會組成人員候選名單，擬定股份經濟合作社章程草案，在召開股東代表大會后，順利完成股改工作，成立溪馬村股份經濟合作社，并完成持證掛牌，開設賬戶。確認股東1107人，均為人口股，并發放股權證書；完善檔案，實現分類管理；建立“三資”管理制度，全程監督股份合作制改革資金規范使用，盤活集體資源資產。

因地制宜抓發展。對標縣委縣政府《關于穩步推進農村集體產權制度改革發展壯大農村集體經濟的實施意見》（績發〔2018〕4號）文件精神，在細致梳理社區（村）可經營性資源資產、可經營性固定資產和非經營性資產基礎上，認真謀劃發展思路。溪馬村毗鄰西區工業園，借助其區位優勢，由村投資，將閑置溪馬小學拆除，新建廠房進行出租，每年帶動增收5萬元；出租萬壽園經營管理權年增收10-20萬元；將“三變”改革項目資金入股至績溪楓林野生食品有限公司，年分紅2.1萬元。同時，為增強社區（村）“造血”能力，華陽鎮政府牽頭組建績溪縣翚陽產業發展有限公司，并借款660萬元給公司進行實體化運營，為集體經濟發展搭建新平臺。以社區（村）“出資入股，固定分紅”的模式，“抱團取暖”，發展壯大村級集體經濟。2020年，溪馬村利用發展壯大村級集體經濟重點扶持村項目資金50萬元及配套自籌資金30萬元，共計80萬元入股翚陽公司項目，年分紅6.4萬元，同時獲得股東分紅10萬元，合計16.4萬元。

細化工作舉措抓發展。一是將“三變”改革和集體經濟發展納入村年終績效考核的重要內容，鎮政府出臺了《華陽鎮社區“兩委”干部年度績效考核辦法(試行)》、《華陽鎮社區集體經濟發展獎勵辦法（試行）》，激發“兩委”干部抓集體積極的主動性、創造性。二是嚴格落實相關工作程序，強化執紀問責，確保“三資”管理安全和集體資金使用規范。

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