守護最大民生福祉 建設更高水平平安蚌埠

政府工作報告摘錄：

掃黑除惡斗爭常態化機制化推進。綜治國家級標準化試點通過驗收……連續6年獲評全省平安建設先進市，榮獲平安中國建設示范市稱號。

穩定百業興，平安萬家福，平安是最大的民生福祉。近年來，全市平安建設注重發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，真抓實干，創新舉措，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。2021年12月15日，在平安中國建設表彰大會上，我市獲平安中國建設示范市稱號。

打防并舉標本兼治

科技助力群防群治守平安

掃黑除惡關乎社會長治久安，關乎人民幸福安康。2018年1月23日晚，蚌埠公安機關集中警力對劉氏兄弟等人涉黑組織主要犯罪嫌疑人展開抓捕，打響了全國掃黑除惡專項斗爭安徽“第一槍”。2019年11月4日，我市公安機關秒級響應全國掃黑辦“百日追逃”行動，于11月5日上午10時許，成功將公安部通緝的A級涉黑逃犯緝捕歸案，再次打響全國掃黑除惡“百日追逃”行動安徽“第一槍”。2019年12月16日，“劉氏兄弟”涉黑案二審宣判，該案入選全國掃黑辦經典案例。掃黑除惡斗爭進入常態化后，我市保持對黑惡勢力零容忍高壓態勢，重拳打擊、深挖徹查、加強基層治理，確保傘網盡除，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。

打防并舉，標本兼治。去年以來，我市常態化開展“守護平安”系列行動，刑事發案持續下降，連續九年現行命案破案率100%。社會大局平穩有序的背后是強有力的科技支撐，我市全面升級治安防控體系，完成“雪亮工程”中央支持項目，按照提質、擴面、增效原則，持續加大投入力度，推動實現農村自然莊出入、交叉路口監控全覆蓋。

手握電子“紅袖標”，隨處都是報警點。我市將智治支撐和新時代“楓橋經驗”相融合，開發上線“蚌埠紅袖標”APP，搭建起互聯網+群防群治平臺。APP集成隊伍管理、軌跡追蹤、線索上報、視頻調度等功能，成功構建起“管理、監督、指揮”三位一體的巡邏防控新機制，在處置突發情況時，可借助平臺視頻通訊功能進行指揮調度，及時組織警力就近合圍處置，有效提高見警率、管事率。依托這一平臺，我市已組建巡邏隊2300余支、隊員超50萬人。

與此同時，我市注重加強專業巡邏隊伍建設，市區規劃建設10個街面警務站，建成農村（社區）警務室595個，配備城鄉社區民警436名、輔警582名，實現“一村（社區）一警（輔警）”全覆蓋。

整合資源部門聯動

打造全國唯一綜治標準化試點

在淮上區小蚌埠鎮荷花園社區工作的顧娟，是我市統一招聘的第一批社區網格員。每天，她都要帶著“社管通”手機上門入戶，這部手機可以錄入信息、上報事件，能處理的事情第一時間結案上傳，暫不能處理的通過手機逐級上報流轉處置。幾年來，顧娟靠著一雙腳走遍了網格每一戶家庭，靠著手里的“社管通”解決了無數大事小情，實現了“小事不出網格、大事不出社區、訴求一線解決”。

“我的‘網’裝的是百姓的柴米油鹽，我的‘格’記的是居民的所需所盼。”如顧娟所言，網格是社會治理的最小單元，而社區管理任務繁重，僅靠網格員們的“鐵腳板”遠遠不夠，因此進一步暢通基層社會治理的“毛細血管”就顯得尤為重要。

以信息化支撐，以標準化引領。我市建成標準化四級綜治中心1191個，推動專職政法委員全覆蓋并入駐綜治中心辦公，平安建設責任單位依托綜治信息系統遠程入駐或派員入駐同級綜治中心。開發上線全省首家四級貫通、全域覆蓋的國標化綜治9+X系統，全面覆蓋平安建設九大核心業務，推動系統與網格化管理、視聯網、雪亮工程、物聯網工程等系統融合發展，搭建一體化市域社會治理綜合管控信息平臺，實現跨平臺設施聯通、網絡暢通、平臺貫通、數據融通，提高綜治中心對風險隱患的動態感知、提前預警、精準預防能力。此外，我市還創建社會治安重點地區排查整治地方標準，編制實施首問負責、督察督辦、受理登記等標準98項。去年6月，我市以高分通過全國唯一綜治標準化試點項目國家終期驗收。

依托云數據中心實時共享機制，我市打造全域共享的數據超市，高標準建成全市云數據中心，實現“一部門采集、多部門共用”。中心整合公安、人社、民政、公積金等60余家部門數據，信息資源匯集總量為34.4億余條，居全省前列；整合匯聚公安內部、政府部門、行業單位、視頻圖像、物聯網和互聯網六大類數據170余億條；向公安、市場監管、民政等部門提供312類基礎數據服務，服務次數累計達到2.8億余次。

調解組織全域覆蓋

矛盾糾紛化解在基層一線

經開區勝利街道李小樺調解工作室成立于2019年初，目前已成功調處各類矛盾糾紛200多件，調解成功率達98%，滿意度達100%，其中婚姻家庭矛盾糾紛調解150件，成功率達99%。

在我市，像李小樺調解工作室這樣的品牌調解室共有20余個。堅持和發展新時代“楓橋經驗”蚌埠版，我市健全“村為主、鄉負責、縣指導、市督查”矛盾糾紛排查化解體系，建成規范化調解組織1260個，實現四級全覆蓋，并落實經費保障。目前，全市100%鄉街配備至少2名專職人民調解員，40余個村居配備專職調解員，全市共有專職人民調解員309名，全部登記備案、亮證調解，主動發掘苗頭性傾向性矛盾隱患，對摸排出的矛盾糾紛進行一對一、針對性、個性化調處。全市所有村居均配備法律顧問、法律明白人，為百姓免費提供法律咨詢等服務。

讓專業的人干專業的事。近年來，我市先后在醫療、交通、金融、婚姻家庭、商會等重點領域成立行業性專業調解組織49個。在化解矛盾糾紛過程中，注重發揮“三官一律”專業人員的優勢，讓法官、檢察官、警官、律師參與矛盾糾紛調處，及時將矛盾糾紛化解在基層一線，我市律師參與化解矛盾糾紛工作經驗在全省推廣。

打破綜治、公安、司法等部門矛盾糾紛排查信息壁壘，我市推行矛盾糾紛排查化解“一張表”機制，集成統一匯總、三色預警、歸口處置等功能，調處率99%以上。率先在全省建立家暴處置“兩令一書”“告誡、傳喚、拘留”三級懲防機制，研發家暴處置平臺，組建“信息員、回訪員、調解員、輔導員”四支隊伍，形成報警、懲戒、回訪、化解聯動處置閉環，全市家暴警情下降10.09%，省委政法委等7部門下文確定蚌埠市為全省依法聯動化解處置家庭暴力矛盾糾紛試點市。

黨建引領共治共享

“五治融合”增強基層社會治理活力

“紅葉亭話”“湖景廊議”“觀湖廣場”“天橋話苑”……在蚌山區，通過協商平臺參與社區公共設施建設、環境保護、秩序維護等事務已成為居民的生活日常，社區黨組織主動向居民征集意見建議，這一百姓“點題”、政府“解題”的方式，改變了以往由政府自上而下派發式解決問題的工作方式，有效調動了居民參與社區事務的積極性，讓協商民主深入人心。

加強基層民主協商，增強市域社會治理基層活力。作為全國第一期市域社會治理現代化試點城市，我市以黨建引領多元共治，在全市村居調整、設置黨支部（黨小組）4915個，組建村民理事會（居民議事會）4915個，完善運行機制，探索形成“一組一會、五治融合”社會治理新模式，入選全國村社區治理典型案例。

以“自治”強活力，加強基層民主協商，在推進政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”模式過程中，我市注重推動實現村（社區）工作協商委員會全覆蓋，建成協商網絡征集平臺881個，打造“百姓點事、‘兩委’提事、居民議事、與會決事、多元辦事、公眾評事”的“六事”工作機制、民生實事項目人大代表票決制、“一述兩評三議事”等協商品牌，讓群眾自己的事情自己辦。以“政治”強引領，我市全面推行街道“大工委”社區“大黨委”制，構建“社區黨委—網格黨支部—樓棟黨小組”組織體系，推動組織網絡社區全覆蓋。以“法治”強保障，用好地方立法權，出臺《蚌埠市城市管理條例》《蚌埠市養犬管理條例》《蚌埠市文明行為促進條例》《蚌埠市城市生活垃圾管理條例》等法規，豐富法治“工具箱”，實現一村一法律顧問全覆蓋。以“德治”強教化，突出抓好文明創建、千百萬文明共建示范工程等活動，提升市民文化素質。以“智治”強支撐，加快推“數字蚌埠”建設，通過搭建云數據中心、數據共享交換平臺，推動社會治理從依靠直覺經驗決策向依靠大數據科學決策轉變。

平安建設給老百姓帶來實實在在的安全感和幸福感。下一步，我市將進一步健全黨建引領社會治理體系，完善“一組一會、五治融合”治理模式，構建黨建+信訪工作體系，推動鄉鎮（街道）“實體化平安辦+專職政法委員”全覆蓋。健全一站式矛盾糾紛化解處理機制，形成清單化、閉環式處置流程，將各類風險隱患消除在萌芽，化解在基層。同時，進一步完善社會治安防控體系、科技支撐體系和全域創安體系，厚植共建共治共享群眾基礎，努力建設更加和諧、穩定、安全、有序的高水平平安蚌埠。

新聞加點料

今年的《政府工作報告》對建設更高水平的平安蚌埠作出安排部署——

建設更高水平的平安蚌埠。牢牢守住安全底線，統籌發展與安全，筑牢經濟社會發展安全屏障。

加強和創新社會治理。創建首批全國市域社會治理現代化試點合格城市。堅持大抓基層鮮明導向，推動社區、村居集中精力做好基層治理和為民服務。推進懷遠縣全省首批人口較大縣城設置街道改革試點。加快“智慧社區”建設，打造“網絡+網格”基層社會治理升級版。加強“八五”普法陣地建設，發揮仲裁作用，加強公共法律服務。支持工會、共青團、婦聯等群團組織參與社會治理與公共服務，倡導社會力量有序參與志愿服務。統籌抓好援疆、外事僑務、民族宗教、氣象等工作。

強化重點領域風險防控。保持打擊非法集資高壓態勢。完善地方政府舉債融資機制，抓好隱性債務遏增量、減存量。堅持底線思維，著力防范化解重大金融風險。持續推進集體和國有土地上房屋征收“難安置”問題專項治理。加強房地產領域風險管控，促進房地產市場平穩健康發展。

持續提升公共安全水平。打好安全生產專項整治三年行動收官戰，加快應急指揮中心建設，確保安全生產形勢持續穩定向好。爭創國家食品安全示范城市。堅持和發展新時代“楓橋經驗”。推進信訪積案和突出問題化解攻堅。持續深化“雪亮工程”建設，常態化機制化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。

大力支持國防和軍隊現代化改革，加強國家安全、國防動員、國防教育、人民防空、民兵預備役和退役軍人服務保障工作，推進軍民深度融合發展，實現全省雙擁模范城“九連冠”。

關鍵詞： 蚌埠 福祉 平安