合肥城建首次執行“免罰清單”

本報前不久曾報道我省將在住房城鄉建設領域推行輕微違法行為免予行政處罰清單。近日，合肥市城鄉建設局首次根據“免罰清單”，對4個輕微違法行為當事人免除行政處罰。該局后期將督促當事人及時整改、作出不再違法的承諾。

據介紹，為進一步規范住房城鄉建設行政執法行為，優化營商環境，推進包容審慎監管，省住房和城鄉建設廳會同省司法廳根據行政處罰法等規定，結合本省實際，制定了《安徽省住房城鄉建設輕微違法行為免予行政處罰清單（2021年）》，并于今年1月1日起執行。根據“免罰清單”，此次列入的六大類37項輕微違法違規行為，屬于合肥市城鄉建設局監管范圍的主要有注冊建造師未履行義務、建設單位未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自開工等23種情形。

“免罰清單”的免罰事項嚴格遵守行政處罰裁量中“不予處罰情形”的規定，主要以初次違法、及時改正、危害后果輕微三個構成要件作為免罰條件。近日，合肥市城鄉建設局在重大行政處罰案件集體審定會上，嚴格按照《免罰清單》、《關于在全省住房城鄉建設領域推行輕微違法行為免予行政處罰清單和告知承諾制的通知》要求，首次討論并通過免除4個輕微違法行為當事人行政處罰建議。該局后期將按照免罰程序，督促當事人及時整改、作出不再違法的承諾，并將免罰信息記錄保存。

住建部門的相關人士表示，我省住房城鄉建設領域的“免罰清單”是一場有溫度的執法改革，旨在對于市場主體“無心之失”且未造成嚴重危害的行為予以“容錯”，進一步優化全市營商環境。“但‘免罰’不等于‘免責’。輕微違法行為雖然可以免罰，但其實質仍是一種違法行為，市場主體應及時糾正違法違規行為、消除影響，并承諾不再發生相同違法行為，真正實現法律效果和社會效果相統一，做到行政執法既有‘尺度’又有‘溫度’，為我省經濟社會發展創造良好的法治環境。”

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