【新春走基層】“三長”治鄉村 奏響“振興曲”

鄉村治、百姓安、社會穩。近年來，我縣先后獲批為全省鄉村治理試點示范縣、全省鄉村治理農村改革拓展試驗區。為提升鄉村治理新成效，我縣積極構建以基層黨組織領導為核心，多元化有形服務載體并存的“一核多元”服務體系，在開展自治、法治、德治“三治”融合的基礎上，探索出“理事長”“聯防長”“網格長”為代表的鄉村治理新路子，讓鄉村善治為鄉村振興釋放出更大能量，也讓當地群眾感受到更多的獲得感、幸福感和安全感。

“理事長”獻智出力助自治

陽春三月，萬物復蘇。來到高河鎮查灣村，記者看到田園里一片碧綠，路邊池塘中清波蕩漾，遠處丘陵上樹林茂密?！拔掖迨鞘〖壝利愢l村建設示范村，也是國家級森林村莊，這些年村容村貌變化很大，都離不開‘理事長’的辛勤努力啊。”查灣村黨支部書記操凌生說，村里10個村民組都成立了村民理事會，理事會的負責人就叫“理事長”，他們義務為村里做事，直接參與鄉村治理。

“最近，我正在勸導村民把山上的墓地遷到村里的集中深埋點。馬上要到清明節了，村民在山上分散上墳，如果燒紙，容易引發火災。村里劃出一塊平地作為深埋點，既方便群眾文明祭祀，又節約了土地資源。等山上的墓地都遷移下來，就能把山場流轉出去，種植藍莓或果樹。”今年70歲的新村組“理事長”操基安，是一名老黨員，他帶著理事會成員一直為村里的大事小情出謀劃策，主動響應政府號召，通過自身優勢，在鄉村教育、紅白喜事、移風易俗、產業發展等方面自愿奉獻一份力量。

村民的事自己辦，大家的事商量辦?！拔掖褰ⅰ硎麻L’制度以來，選出五老人員參加村民理事會，讓他們獻智出力，帶著村民們一起把村子建好?！辈倭枭嬖V記者，近年來，該村在“理事長”的參與下，累計整合資金2500多萬元，全面改善了村里的水、電、路、訊、氣、污水垃圾處理等基礎設施，建成美麗鄉村示范點、海子文化園等，既提升了群眾的生活條件，又為發展鄉村旅游奠定基礎，已初步建成“村莊美、生活美、田園美、環境美”的生態美麗鄉村。2019年12月，該村被農業農村部等部門評為“全國鄉村治理示范村”。2021年4月，榮獲“安徽省民主法治示范村”稱號。

記者從縣農業農村局了解到，近年來，該縣創新鄉村治理新平臺，在全縣各鄉村推廣建立健全村民理事會、道德評議會、村民議事會、新鄉賢工作室等村民自治組織，將有威望、有經驗、有文化、有熱情的村民吸引到自治組織中，積極引導鄉村在自治組織內開展矛盾糾紛調解、公益慈善、文體娛樂、旅游發展等相關服務。目前，全縣243個村自治體系進一步完善，工作協商委員會全面建立，自治延伸與分層分類分行協商在實踐中不斷推進。

“聯防長”積極參與村里事

“松材線蟲病極易傳染，必須及時將病樹砍伐、集中處置。近期，鎮里統一組織人員對我們組的病樹進行集中處理，還請您配合工作啊?！比涨?，在小市鎮平坦社區新建組，松材線蟲病整治在即，“聯防長”黃月玲挨家挨戶上門講解松材線蟲病防治工作的必要性。在她的努力宣傳及多方協調下，原本對松材線蟲病整治存有抵觸心理的村民紛紛表示支持，防治工作得以順利開展。

黃月玲是平坦社區的脫貧戶，平時在附近的服裝廠打零工。自從2020年3月擔任聯防長以來，她協助社區做好外來返鄉人員排查等各項防疫工作，主動參與到村組內的各項事務中，認真履行聯防長的工作職責。

“‘聯防長’是我們在疫情防控時開展聯防聯控時設立的，他們來自普通村民，主要工作是在手機微信群、QQ群里接受任務和收集村民反映的各種情況?！逼教股鐓^黨支部書記夏國慶告訴記者，在這兩年疫情防控時期，聯防長一方面配合村里做好防疫工作，另一方面參與社區90多項事務，如森林防火、防汛抗旱、整治人居環境、化解糾紛矛盾等，在鄉村治理中發揮著重要橋梁紐帶作用，成為社區工作的“左膀右臂”。

據小市鎮黨委副書記曹立軍介紹，小市鎮從2020年探索實行聯防長制度，以村民組為單位，30戶以下設1名聯防長、30戶以上設2名聯防長，由村民組內推選威望高、品行好、責任強、年齡適中且熱心公益的人擔任。目前，全鎮已有330余名聯防長，其中有14名脫貧戶?！奥摲篱L奮斗在鄉村振興的第一線，宣傳各項惠民政策，了解上報社情民意，還積極參加村級公益事業和基礎設施建設等，助推了鄉村治理向縱深發展。”曹立軍說。

“網格長”走村串戶辦實事

在平山鎮，有這樣一群人，他們每天走家串戶，碰到小問題或突發事件，迅速做出回應；面對棘手問題，他們第一時間聯系相關部門予以解決。群眾親切地喊他們為“網格長”。

該鎮大洼社區以9個黨小組為片區，將整個社區劃分為9個網格，社區內所有主次干道、背街小巷、公共場所、居民小區和企事業單位等全部納入網格，實現了服務管理全覆蓋。社區黨支部書記即是“網格長”，每個黨小組的組長為“網格主任”，社區干部和村組組長為網格員，他們既是政策的“宣傳員”，也是事情的“代辦員”，讓群眾辦事方便快捷，解決了服務群眾“最后一公里”問題。

走進司山村民組，記者看到環村道路干凈平坦，水泥路通到每家每戶，路燈、景觀燈煥然一新。“我們在網格內還專門聘請環衛保潔人員，做到垃圾日產日清。如今的村莊，處處是美景，再也看不到臟亂差現象了?！鄙鐓^黨支部書記范紅霞說，司山組網格每年都由“網格長”出面召集全體村民大會，對網格上年的工作進行評議，再集體謀劃當年需要辦的事項，經全體村民反復討論后進行舉手表決，需要絕大多數與會村民同意才能通過。

“近年來，我們通過深化‘上級補一點、政府出一點、社會捐一點、群眾籌一點’的多元化籌資方式，以較小的公共資金投入，引導和撬動社會資金的參與。目前，李墩、下山、葉屋等6個自然村莊建有居民文化活動中心，勝利、司山、李墩等6個自然村莊建有集體公用大食堂等。”范紅霞說，社區充分發揮“網格長”和“網格員”的作用，帶頭籌集網格建設資金，推動修路架橋等公共事業建設。

據縣農業農村局相關負責人介紹，近年來，我縣著力激活鄉村治理的“末梢神經”，將全縣243個村、社區劃分為1150個網格，配備網格長243人、網格主任1155人、網格員及組長6361人，在全縣鄉村推行網格化管理，按照“親緣相近、地緣相連、規模適當、管理方便”的原則，實現“人在格中走，事在格中辦”，以網格小單元撐起了鄉村治理的大格局。（全媒體記者 檀志揚）

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