創新機制打造“平安黃山”

在160平方公里的范圍內，平均每天有近萬名游客游覽，實現15年無治安類刑事案件、24年無群體性事件、27年無重大安全責任事故、42年無森林火災，連續多年未發生一起群體性旅游投訴及重大旅游服務質量問題……

這是黃山風景區創建平安景區交出的答卷。從2005年起，該景區12年接續努力捧回 “長安杯”，去年底再次榮獲“平安中國建設先進集體”，成為全國唯一獲此殊榮的景區。

“沒有安全，就沒有旅游。 ”黃山市委常委、黃山風景區黨工委書記葉建強介紹，黃山堅持問題導向和游客需求導向，創新體制機制，始終把游客安全放在第一位，把平安建設貫穿景區生態保護和高質量發展全過程。

從室外全面禁煙到建立高山防火水網，從名樹古木“樹長制”到建立松材線蟲病“三道防線”，從“待警點”警務工作模式到建立全省首支“旅游警察”隊伍，從旅游投訴“先行賠付”到 “8分鐘快速維權反應機制”，黃山在探索中前行，在實踐中創新，建立全域、全員、全過程的平安建設體系。

2017年，黃山風景區針對旅游管理領域多頭執法、交叉執法、效率低下等問題，在全國旅游行業率先開展旅游管理綜合執法試點，統籌綜治、公安、交通、市監等執法隊伍，實行旅游綜合執法、旅游警務、旅游仲裁、旅游法庭多輪驅動，集中行使旅游、價格、工商、食品安全、交通運輸、公安、體育、文化（文物）8個部門88項涉旅行政處罰權，實現“一個平臺受理、一支隊伍執法、一個主體處罰”。到目前，該景區受理并辦結旅游投訴1600多起，平均時長由原來的7天縮短到1天；查處涉旅案件140起，為游客挽回經濟損失20多萬元。

去年7月16日傍晚，游客陳女士一家在黃山游玩時，錯過了下山索道運營時間。當晚9時50分許，陳女士下山途中體力透支，關節劇烈疼痛，無法行走，其家人撥打電話求援。該景區救援大隊當即組織力量趕往現場，輪流攙扶、抬運、肩背，于次日凌晨2時30分將陳女士和家人安全護送下山。“你們的熱心救助，讓我看到了這世間的美好，你們為黃山增添了更美麗的風景。”陳女士在感謝信中的肺腑之言，是黃山人溫情守護景區平安的生動寫照。

“目前，我們正在謀劃建立覆蓋景區的‘平安驛站’，讓游客開心放心、景區更加和諧平安。 ”黃山風景區相關負責人介紹，2011年，景區成立了緊急救援大隊，構建覆蓋全山的四級醫療急救網絡。景區還創新推出區域化黨建工作新模式，建立迎客松黨委，分片組建6個迎客松黨支部24個網格黨小組，在重要網格節點設立志愿服務點和服務臺，動員3000多名一線職工參與疫情防控、旅游咨詢、應急救助、熱水供應、景點講解等志愿服務，僅去年就服務游客70多萬人次。

平安的景區才迷人，有溫度的景區更美麗。如今，這一抹抹“志愿紅”已成為黃山風景區一道亮麗的風景線，守護著游客平安和景區生態安全。

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