安徽兩座城，望向省界外

近日，滁州市委書記許繼偉、宣城市委書記孔曉宏這兩位來自安徽的全國人大代表，將目光望向了安徽省外。許繼偉提出了“深化與滬蘇浙城市城區和園區共建，積極融入長三角一體化發展大格局”的相關建議，孔曉宏則針對長三角省際毗鄰區域的協同發展，提出系列建議。

省際毗鄰地區為何引人關注？以安徽滁州與江蘇南京的毗鄰地區為例，滁州正全力加快頂山—汊河、浦口—南譙兩個新型功能區建設。去年6月28日，滁州市寧滁省際毗鄰地區新型功能區管委會正式掛牌，管委會主要負責編制和組織實施兩個省際毗鄰地區新型功能區各類專項規劃、政策，承擔功能區綜合開發建設等業務。目前，滁州已與南京共編規劃、共設基金、共建產業園、共同運營，加快打造一體化發展的示范區。在項目方面，人民控股光電顯示、捷泰太陽能電池片、飛利浦智能家電產業園等百億級產業項目開工建設，華瑞微半導體、華諾半導體、和怡光電等項目建成投產。同時，天長—六合協同發展區啟動建設，明光—盱眙毗鄰合作達成協議。2021年，滁州全市億元以上項目新簽約、新開工、新投產均創歷史新高，其中來自滬蘇浙的項目占比達50%。

位于蘇浙皖交界的宣城市，也正積極推進皖蘇、皖浙等省際毗鄰區域協同發展。2019年，湖州、宣城確立長三角產業合作區先行啟動區；2020年，滬蘇浙皖確定在省際毗鄰地區共建“一地六縣”長三角生態優先綠色發展產業集中合作區；2021年，宣城市第五次黨代會提出，把加快省際毗鄰區域協同發展作為重要抓手……據介紹，通過推進蘇皖合作示范區建設，“一地六縣”合作區宣城區域新開工億元以上項目116個，總投資272.4億元；新簽約招引億元以上項目156個。2021年宣城地區生產總值增長10.1%，增速在長三角41個城市中位列第四。

滁州和宣城因區位優勢而受益，自然重視省際毗鄰的合作，但目前，由于發展階段、行政壁壘、基礎條件等制約，省際毗鄰區域協同發展仍存在區域協調機制體制不健全、產業特色化協作格局不清晰、發展基礎要素開放性不明顯等諸多挑戰。

比如，江蘇溧陽土地開發強度為16.78%，安徽宣城的郎溪為13.71%、廣德為11.44%，存在明顯差距，制約了下一步的深度合作共建。為此，孔曉宏建議，支持蘇皖合作示范區建設，在用地空間、政策、產業發展、基礎設施建設方面給予支持傾斜。他還建議，支持長三角（湖州·宣城）產業合作區圍繞統一規劃管理、統籌土地管理、統一項目管理、促進要素自由流動、創新管理運營模式、協同公共服務政策等方面加大改革力度，打造省際毗鄰區域聯動和產業合作發展示范區。

下一步，滁州有融入長三角一體化發展的新打算。許繼偉表示，滁州將主動對標滬蘇浙城市城區和園區，在思想理念、工作機制、產業發展、營商環境等方面對標提升。

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