高架橋下垃圾積存車輛亂停 專家建議加強管理讓其變成城市風景線

高架橋是城市立體交通網絡的重要組成部分，在滿足交通屬性的同時，部分高架橋下空間卻成為城市中“被遺忘的角落”。由于位置相對隱蔽、邊角地塊多、不見陽光等先天缺陷，高架橋下方的空地難以被改造利用，大多處于閑置狀態，甚至有的地方成了衛生死角和車輛亂停之地，影響了市容市貌。專家建議，對于高架橋下方空間，除了加強日常管理外，還要從前期規劃和后期改造兩方面著手，讓這些“被遺忘的角落”照進“治理的陽光”，從而變成城市的風景線。

垃圾積存車輛亂停

高架橋下亂象頻生

近日，多位市民致電本報輿論監督熱線反映，部分高架橋下環境臟亂差，影響城市形象。

市民李先生在白沙河北岸居住，經常在黑龍江中路和銀盛泰之間的一條小路上散步，對于青銀高速連接段高架橋下環境非常不滿。“青銀高速連接段高架下方西側區域樹木郁郁蔥蔥，樹下卻遍布垃圾，空氣中還彌漫著臭味。”李先生說。

7月9日，記者實地探訪時看到，在黑龍江中路、白沙河路口北部區域，青銀高速連接段高架橋下空間被藍色的圍擋圈起。圍擋西側，靠近黑龍江中路的區域為綠地，植被茂盛，樹下卻散落著垃圾，既有塑料袋、礦泉水瓶、紙片，也有泡沫板、木板、石膏板、混凝土塊，空氣中散發著一股臭味。

記者沿著綠地旁的小路向北前行，在胡嶧陽路、黑龍江中路路口以南約100米處，發現了一處倒伏的圍擋。記者踩著倒伏圍擋進入青銀高速橋下空間，看到里面同樣散落著各種垃圾，凌亂不堪。

從橋下空間出來后，記者繼續向北前行，在洼里社區西門附近，許多汽車停在橋下綠地中，部分汽車旁還散落有啤酒瓶、煙盒等垃圾。

“旁邊的黑龍江中路干干凈凈，但靠著青銀高速連接段高架的這片綠地卻是垃圾遍布，這反差也太大了。”李先生說，綠地里的垃圾積存已久，一直沒有人來清理。

另外，李滄區重慶路跨線橋下李村大集門前區域、市南區膠寧高架橋下位置、即墨區503省道龍青高速橋下位置也因環境差被市民投訴。記者探訪時看到，前兩處地點都有亂停車現象，后者的橋墩上存在亂涂亂畫小廣告現象。

高架橋下栽種綠植美化環境是較為普遍的做法，然而在部分區域，由于高架橋遮擋了陽光，下方植物長勢較差。記者近日在位于嶗山區的地鐵11號線浦里站的橋體下方看到，橋墩中間區域栽種的很多植物已經枯死，影響了景觀效果。“青島地鐵11號線被稱為最美地鐵線，下面的綠植卻大片枯死，太不好看了。”一位在浦里松嶺路公交站候車的市民說。

先天不足難利用

后天管理不到位

隨著城市建設不斷提速，越來越多的高架橋出現在城市中。記者從有關方面獲悉，目前，我市七區三市市政管理范圍內的高架路共有10條。其中，重點設施有6條，長度約40公里，市民熟知的膠寧高架路、杭鞍高架路、新冠高架路、跨海大橋高架路都屬于重點設施。此外，還有為數眾多的跨線橋和高速公路連接段高架橋。

據了解，按照《青島市人民政府關于進一步深化城市管理體制改革的決定》和《關于重點道路橋梁設施市級管理專題會議紀要》等文件，市政管理范圍的高架、跨線橋下空間明確由各轄區負責管理。高速公路連接段高架橋下方空間的管理職責由高架橋運營方和屬地政府共同負責。

采訪中，記者了解到，由于多數高架橋下方空間普遍存在先天規劃不足、利用不充分、管理不到位等問題，導致亂象頻生。

“城市高架橋在設計時主要考慮交通屬性，關注點一般放在橋體上方機動車通行上，對橋體下方空間的利用著力較少。建成后，城市高架橋下方空間與周邊區域是割裂的，會陷入‘不好用’‘難管理’的窘境。”一位專業人士告訴記者。

同時，記者現場調查發現，除了穿越城市核心區的高架橋外，大部分高架橋下空間因位置相對隱蔽、邊角地塊多，管理存在難點，很容易藏污納垢。在“破窗效應”的作用下，此類空間更容易成為垃圾積存、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂停車的“問題之地”。加之部分責任單位心存僥幸、疏于管理，經常是“有人投訴就管，無人投訴不管”，致使區域環境越來越差，從而成為城市中的“灰空間”。

此外，一位園林綠化專家告訴記者，部分高架路體量較大，下方空間存在光照不足、涵養水分能力差、汽車尾氣和粉塵污染等問題，影響了橋下植物生長狀況，導致枯死現象嚴重。

“一般情況下，城市高架橋下方空間面積狹小、光照不足，合適的用途本就不多，加上我市很多高架橋下建有輔路，如果不是提前規劃，那么在綜合考慮交通安全的前提下，改造須慎之又慎。”從事城市管理工作多年的王先生表示。

提前規劃強化管理

因地制宜科學利用

高架橋下方空間是城市的寶貴資源，應該提前規劃、合理利用、強化管理。

提前規劃是合理利用橋下空間的前提，就此，市政協常委、中國石油大學(華東)儲運與建筑工程學院教授鄧慶堯認為，為了進一步提升城市品質，青島應該盡快開展高架橋下方空間專項研究，因地制宜地提升高架橋下方空間規劃、建設、利用水平，為‘灰空間’引來更多陽光。

就現有高架橋下空間利用和管理問題，他表示，高架橋下方“灰空間”管理難題在全國各地普遍存在，隨著城市土地資源的日趨緊張，包括北京、上海、廣州、深圳在內的城市都在探索高架路下方空間建設利用新路徑。

“2021年，深圳市出臺城市橋梁橋下空間利用和管理辦法，提出橋下空地可以用于設置多功能智能桿、智慧燈桿、信息屏等智慧城市設施設備，或是公共自行車、共享單車、共享小汽車的停放場地，以及通過安全評估的汽車充電樁。這給青島提供了很好的借鑒。”鄧慶堯告訴記者。

可喜的是，在橋下空間利用上，青島也已開始有益的探索。記者了解到，位于膠州市跨膠黃鐵路橋下的膠州市揚州路休閑公園、位于城陽區正陽中路彩虹橋下的彩虹橋居民休閑運動公園就是很好的例子。通過改造，這兩處橋下空間由原來的車輛亂停之地變成了休閑運動場，成為周邊居民健身的好去處。

“目前，青島許多高架橋下空間還未充分合理利用，建議借鑒各地先進經驗，結合本地特點，因地制宜、一橋一策，讓橋下空間資源利用實現最大化。”青島科技大學教授劉廣珠建議。

“當下，青島正在推進城市更新和城市建設三年攻堅和爭創全國文明典范城市兩項重點工作，部分高架橋下方空間管理不善問題直接影響到了城市品質，因此，必須落實屬地管理責任、加強現場管理力度，做好高架橋下空間日常管理和維護，實現‘灰空間’的‘明治理’。”劉廣珠說。(記者邱正)

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