青島：明確今后兩年新舊動能轉換任務書時間表路線圖

原標題：明年基本形成新動能主導經濟格局

5月24日，青島出臺《青島市新舊動能轉換“五年取得突破”工作方案》(以下簡稱 《工作方案》)，《工作方案》系統謀劃未來城市升級發展路徑，明確了今后兩年青島新舊動能轉換的任務書、時間表、路線圖。

3年來，作為山東新舊動能轉換的三核之一，青島已經實現了“一年全面起勢、三年初見成效”的目標，踏上了“五年取得突破、十年塑成優勢”的新征程。《工作方案》從產業發展、新經濟培育、大項目落地、科技創新、開放引領、改革攻堅、區域協同等角度入手，勾畫青島未來城市突破發展的路徑，為這座城市謀求更具競爭力的未來。

繪制產業鏈發展圖譜

產業承載著城市發展的活力。重塑“青島制造”優勢，突破發展重點產業成為青島面向未來尋求進一步動能轉換的第一要務。

實施重點產業發展突破行動，《工作方案》提出提升發展13條重點產業鏈，編制實施重點產業鏈發展三年行動計劃，圍繞建鏈延鏈補鏈強鏈，繪制產業鏈發展圖譜，建立產業鏈重點項目庫和重點客商庫，制定重點招商引資企業和重點招商引資項目清單;實施頂格傾聽、頂格協調、頂格推進的“五個一”工作推進機制，出臺實施促進13條產業鏈高質量發展財政政策，力爭每條產業鏈引進2個左右總投資30億元以上的產業大項目。

集群，是產業資源集聚的高級形態，是城市未來競爭力的重要支撐。培育具有國際競爭力的產業集群，青島將聚焦高端智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高技術船舶與海工裝備、工業互聯網、高端化工、電力裝備等優勢領域，加強供應鏈戰略設計和精準施策，布局實施一批重大項目，推進中興通軌道交通、一汽解放新能源輕卡基地、美錦氫能等項目建設，培育引進一批重點企業。

發展新興和未來產業，青島將培育發展新一代信息技術、生物醫藥、智能制造裝備、新能源、新材料、航空航天等產業，重點圍繞5G、集成電路、人工智能、傳感器、機器人、高效儲能、先進碳硅材料、航空發動機等領域，系統布局技術研發、標準制定、應用示范和產業化等環節重大工程。前瞻布局未來產業，圍繞生命科學、極地深海等未來領域，爭取一批重大科技攻關項目列入國家和省計劃，創建一批未來產業先導區。

構筑新經濟新業態“搖籃”

新經濟是城市突破發展的新方向、新引擎，也是新舊動能轉換的核心。為此，青島提出實施新經濟培育突破行動，搶抓數字化浪潮，培育新業態新模式。

發展數字經濟，青島將推動數字產業化，突破人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等核心引領性產業，培育虛擬現實、超高清視頻、智能網聯汽車等新興應用性產業。創建國家新一代人工智能創新發展試驗區;加快產業數字化，深化“高端制造業+人工智能”攻勢，支持企業“上云用數賦智”，建設一批智能工廠、數字車間。發展智慧物流、數字化設計等數字生產性服務業，提升智慧旅游、數字創意等數字生活性服務業。同時，推進青島國際創新園、5G高新視頻園區等數字經濟試點園區建設。

深化工業互聯網三年攻堅行動，舉辦世界工業互聯網產業大會。鼓勵卡奧斯建設國際領先的工業互聯網平臺，鼓勵賽輪、檸檬科技等龍頭企業建設一批國內知名的垂直行業細分領域產業互聯網平臺，引進培育一批具有行業影響力的解決方案供應商。

讓青島成為新業態新模式的 “搖籃”，青島將落實推進新經濟業態模式發展意見，加快發展智能制造、垂直電商、新零售、供應鏈金融等18類新業態新模式;建立新經濟企業培育庫，依托新經濟企業、創投機構、專業服務機構、行業協會商會等資源成立新經濟企業俱樂部、新經濟聯合會;出臺創新應用實驗室和場景應用實驗室認定管理辦法，開展創新實驗和場景應用實驗，孕育更多新經濟創新成果。

持續推進“項目落地年”

引擎性的大項目，是動能轉換和產業升級的有力驅動，也是青島當前發展的短板之一。 《工作方案》提出實施重大項目建設突破行動，“上緊發條”“擰緊螺絲”，全力以赴攻堅項目落地。

狠抓重大項目落地，青島將持續推進“項目落地年”活動，突出15個攻勢和13條產業鏈發展主線，圍繞重大基礎設施項目、產業鏈龍頭和配套項目、基本公共服務和社會民生項目、新基建項目等，建立省、市、區(市)三級重點項目庫，完善項目招引、儲備、建設、管理機制，出臺管理辦法和支持政策，凝聚全市推進項目建設合力;重點抓好具有引領性的“四新”經濟項目。建立投資30億元以上重大項目專員服務制度，強化項目全程督導落實。

頂格推進“雙招雙引”，青島將依托13個產業專班，系統性整體性協同性推進重點產業鏈招商，強化頂格傾聽、頂格協調、頂格推進;加強與國內大型央企、領軍企業的溝通對接，爭取更多央企和領軍企業在青島布局發展;依托平臺公司組建市場化、專業化招商機構，發揮頭部企業、行業商協會、基金公司作用，著力引進具有生態主導力的產業鏈“鏈主”企業、產業鏈重點環節“專精特新”企業;放大跨國公司領導人青島峰會、全球創投風投大會等平臺效應，用好全市招商資源信息化社交平臺和“雙招雙引”重點項目調度平臺，服務重大項目招商;到2022年，年實際使用外資達到66億美元。

深挖城市發展動力

科技創新、開放引領、改革攻堅是城市發展的不竭的動力源。 《工作方案》提出實施科技創新突破行動，建設重大創新平臺，加強關鍵核心技術攻關;聚焦集成電路、工業互聯網、高端裝備、新能源汽車、氫能源、空天海洋等領域，部署科技重點專項，力爭突破面向戰略需求與重大場景的產業化關鍵技術;聚焦生命科學、材料科學、信息科學等領域，加強“從0到1”原創性研究。

開放是青島的城市稟賦和突破發展的機遇所在。實施開放引領突破行動。《工作方案》提出，突破發展上合示范區，升級發展自貿試驗區青島片區。推進服務業擴大開放，復制推廣北京服務業擴大開放綜合試點經驗措施，爭取服務業擴大開放綜合試點，力爭落地一批具有代表性的開放型新業態企業。

實施改革攻堅突破行動，《工作方案》提出深化“放管服”改革，推進審批服務提質增效行動，到2022年，年新登記市場主體數量達到18萬以上。深化要素市場化配置改革，青島將鼓勵以長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等靈活方式供應新型產業用地。建設資本市場服務基地，新增上市公司20家左右;引進股權投資機構，爭取開展QFLP、QDLP跨境基金業務，設立私募股權二級市場基金，拓寬風險投資退出渠道;發揮政府引導基金作用，打造政府引導基金、科創母基金、直投基金等政府投資基金矩陣。

重塑產業經濟地理

城市動能轉換的過程，也是產業經濟地理重塑和組織結構變革的過程。從空間上謀篇布局城市未來，《工作方案》提出實施區域協同發展突破行動。

重點片區也是動能轉換的 “先行區”“試驗區”。推進重點片區建設，青島西海岸新區突破董家口經濟區、國際經濟合作區、靈山灣影視文化區建設，推動金能科技、博佩發動機零部件、無鋒科技等項目投產運營;加快古鎮口核心區、中日(青島)地方發展合作示范區制度創新先行先試;青島藍谷深化海洋經濟發展示范區建設，加快科教產融合發展，創建國家級高新區，建設海洋科學城;青島高新區突破發展新一代信息技術、醫療醫藥、人工智能+高端裝備制造等，創新科技產業融合、科技金融協同、資本產業互動的科技產業化模式;膠東臨空經濟區實現膠東國際機場順利轉場運營，推進中國郵政、DHL、順豐等重大項目建設，落戶3家以上基地航空公司。

平度萊西是“十四五”規劃中青島都市圈中的兩大獨立的綜合性節點城市，《工作方案》提出，推進平度萊西攻勢，聚焦重點項目建設、重點產業發展、重點園區提升、營商環境優化、交通基礎設施建設等領域，實施“項目落地年”突破攻堅。

“五年取得突破”目標

到2022年，青島新動能主導經濟發展的新格局基本形成，經濟發展質量效益全面提高，創新能力全面增強，開放引領更加突出，綠色發展持續向好，現代化經濟體系建設取得重要階段性成果。全市生產總值年均增長7.5%以上，“四新”經濟增加值占生產總值比重達到36%左右，“十強”產業增加值占生產總值比重達到62%左右，高新技術企業數量突破5000家，研發投入占GDP比重達到2.7%以上，數字經濟核心產業增加值占生產總值比重達到6%，單位GDP能耗下降5%左右。

從七個方面重點突破

1. 實施重點產業發展突破行動

2. 實施新經濟培育突破行動

3. 實施科技創新突破行動

4. 實施開放引領突破行動

5. 實施改革攻堅突破行動

6. 實施區域協同發展突破行動

7. 實施重大項目建設突破行動

提升發展13條重點產業鏈，培育具有國際競爭力的產業集群，發展新興和未來產業，改造提升傳統動能，推進大中小企業融通發展。發展數字經濟，打造世界工業互聯網之都，培育新業態新模式。

建設重大創新平臺，加強關鍵核心技術攻關，提升企業創新能力，深化產學研合作，建立產才融合發展機制，優化創業創新生態。

突破發展上合示范區，升級發展自貿試驗區青島片區，推進服務業擴大開放，推動貿易創新發展，創建國際消費中心城市，推動膠東經濟圈一體化發展。深化“放管服”改革，深化要素市場化配置改革，推進國有企業改革，發展民營經濟。推進重點片區建設，推進平度萊西攻勢，加快區域協同發展。狠抓重大項目落地，頂格推進“雙招雙引”,完善“要素跟著項目走”機制。

本版撰稿 觀海新聞/青報全媒體記者 楊光

關鍵詞： 青島 新舊動能 轉換 路線圖