西鄉：排污被罰企業不服 行政檢察“解疙瘩”

近日，西鄉縣人民檢察院主動參與一起行政爭議案件的化解。在司法機關和檢察機關共同努力下，行政執法機關依法變更行政處罰，當事人也最終放下心結表示接受，雙方簽署了行政復議調解書。該案也成為首例行政復議調解成功案例。

案件源于一起行政處罰案件。某石材企業在生產過程中未嚴格落實環保法律法規，將生產廢水傾倒在未采取防滲漏措施的土坑進行排放。環保部門在執法檢查中發現該情形，綜合裁量后對其作出罰款20萬元的行政處罰。由于該企業主入行石材加工不足半年，受疫情影響，經濟下行壓力增大，面臨高額罰款感到難以承受，即向西鄉縣人民政府申請行政復議。

得知情況后，該院第二檢察部及時介入，第一時間查閱案件材料，并檢索相關司法案例，實地走訪當事人，同時與環保部門溝通聯系，掌握了案件事實和適用的法律依據。仔細研究案件后，在確保行政處罰合法性的前提下，本著優化營商環境，化解行政爭議的原則，與復議機關一同擬定了行政復議調解方案。

在行政復議調解座談會上，各方在尊重案件違法事實的前提下就罰款數額的確定充分發表了意見。檢察機關認為，行政機關在執法過程中，既要保證行政監管目標的實現，又要兼顧保護行政相對人的合法權益。行政執法若能在過程中多一些溫度，則無論是旁觀者還是違法者都能夠感到法律的溫情，這樣不僅能減少執法的難度，還能把執法變成法治教育的生動課堂。本著處罰與教育相結合的原則，建議執法機關在法律允許幅度內酌情調整罰款數額，并附近年相似司法案例供行政機關參考。另一面，也多角度向企業耐心講解本案的權利義務關系和法律規定。經過多方釋法說理，最終執法機關研究采納了檢察機關的建議，決定變更罰款數額為17萬元。企業也疏解心結表示認可，雙方當場簽署了《行政復議調解書》，隨后石材公司也繳清罰款圓滿結案。

近年來，西鄉縣檢察院不斷加強新時代檢察機關法律監督工作理念，充分發揮行政檢察“一手托兩家”的優勢，依法能動履職，深入推進行政爭議實質性化解工作。該案的辦理，是檢察機關和司法機關攜手共促行政爭議化解的成功探索，緩和了行政機關和管理相對人之間的矛盾，促使行政機關更好履職，同時也引導和鼓勵民營企業守法合規經營。爭議的有效化解既節約了司法資源，也減少了當事人訴累，同時維護了行政執法的權威，真正實現了“雙贏多贏共贏”。

文字：程磊

編輯：王純

審核：李曉燕

立檢為公

執法為民

講述檢察故事 傳遞法治正能量

新浪微博：@西鄉縣檢察院

關鍵詞： 行政復議 檢察機關 行政爭議