陜西：對欺老虐老現象“零容忍”

“截至2020年底，陜西60歲及以上老年人口759.12萬人，占全省總人口的19.2%，超過全國18.7%的平均值，老齡化程度日益加深。”3月29日，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，陜西省民政廳副廳長郭惠敏介紹建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展有關情況。

全省有各類養老機構及服務設施16742個

郭惠敏介紹，目前，全省有各類養老機構及服務設施16742個，其中養老機構827個（公辦養老機構439個、民辦養老機構335個、公建民營養老機構53個），居家養老服務設施15915個（城市日間照料中心2063個、農村互助幸福院13852個），建成各類養老床位30.5萬張，全省特困供養服務機構實現縣級全覆蓋，農村互助幸福院覆蓋82%的行政村，社區老年人日間照料中心覆蓋63.4%的社區，養老機構護理型床位占比45.59%。

居家養老服務改革試點實現省域全覆蓋

“建立健全養老服務綜合監管制度，營造高效規范、公平競爭的養老服務市場環境，推進養老服務健康發展，更好滿足老年人多層次、多樣化養老服務需求，已成為事關千家萬戶和經濟社會發展的最大民生問題。”郭惠敏表示，近年來，陜西通過打造“15分鐘城市養老圈”“時間銀行”“智慧養老”等20多項措施，破解城市養老“一床難求”等突出問題。居家養老服務改革試點實現省域全覆蓋。智慧健康養老快速發展，已建成運營居家養老服務信息平臺86個。兜底養老保障更加牢固，持續加強特困人員供養服務機構建設，實施敬老院改造提升工程，去年新增6629張護理型床位。同時，連續四年在全省開展養老院服務質量建設提質增效專項行動，出臺16部省級地方標準，劃定了養老服務“基準線”。

“鼓勵社會力量投入養老服務業，對符合條件的新建民辦養老機構每個床位一次性補助3000元、改擴建補助2000元，累計新增養老床位6萬余張。全面開展養老護理員培訓工作，培訓6萬余名護理員，從業人員規模不斷擴大、結構不斷向好。”郭惠敏表示。

實現對養老服務機構全流程全鏈條全方位綜合監管

為深化養老服務供給側結構性改革、全面放開養老服務市場，2021年7月，省政府辦公廳印發《關于建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），圍繞“監管什么、誰來監管、怎么監管”三個核心問題提出若干具體措施。

郭慧敏介紹，《通知》中從加強登記備案監管、加強從業人員監管、加強質量安全監管、加強資金監管等六個方面，實現對養老服務機構全流程、全鏈條、全方位的綜合監管。

在登記備案監管方面，取消行政許可，形成以事中事后監管為核心的新型監管模式。特別是對已辦理登記但未達到無障礙設施、消防等相關標準，且存在安全風險隱患的養老機構，在備案中予以標注并通報相關職能部門。居家社區養老服務機構、企業和社會組織運營養老服務設施參照養老機構登記和備案管理辦法執行。符合條件的醫療衛生機構利用現有資源提供養老服務，可依據已具備資質直接進行登記備案。

欺老虐老現象“零容忍”對相關責任人實施行業禁入措施

郭慧敏介紹，此外，在加強從業人員監管方面，《通知》中指出，要強化執業資格監管，積極開展養老護理員職業技能等級認定工作，嚴格末端監督執法，對欺老虐老現象“零容忍”，依法依規從嚴懲處欺老、虐老等侵害老年人合法權益行為，對相關責任人實施行業禁入措施。在加強運營秩序監管方面，嚴厲查處向老年人欺詐銷售各類產品和服務的違法行為，依法打擊無證無照從事養老服務的行為，規范養老服務經營活動。

同時，《通知》聚焦責任主體，形成綜合監管合力。在加強行業自律方面，積極推行行業信用承諾制度，強化行業自律和誠信建設，全面履行行業自律規約，按照我省“十一個上墻”要求，主動公開養老服務機構相關事項。制定“履職照單免責、失職照單問責”責任清單，建立各司其職、各盡其責的跨部門協同監管配合機制，實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認。強化“雙隨機、一公開”，提出結合養老機構服務規模、信用記錄、風險程度等情況，確定抽查比例和頻次。對違法失信、風險高的養老機構，適當提高抽查比例和頻次，依法依規實施嚴管和懲戒。

【來源：三秦都市報】

關鍵詞： 行業自律 建立健全 從業人員