云南省高質量推進城鎮老舊小區和城中村改造升級 嚴禁隨意拆除老建筑 堅決防止“攤大餅”

原標題：我省高質量推進城鎮老舊小區和城中村改造升級 嚴禁隨意拆除老建筑堅決防止“攤大餅”

日前，省政府辦公廳印發《云南省高質量推進城鎮老舊小區和城中村改造升級若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），將從各方面解決我省城鎮老舊小區和城中村改造系統規劃缺乏、資金保障不足、體制機制不順等問題，加快推進城鎮老舊小區和城中村改造升級步伐。

要解決什么問題？

破解停車難內澇等“城市病”

作為重大民生工程，城鎮老舊小區和城中村改造升級工作不是單一問題。《政策措施》提出，要將這一問題與破解“城市病”、提升城市品質、改善群眾生活條件、擴大內需、穩定增長相結合，在改造的過程中，著重解決停車難、架空線、城市內澇等問題，實施爛尾樓動態清零，保護歷史文化街區，推動建設安全健康、設施完善、管理有序、底蘊深厚的城市社區、街區。

根本目的就是要提高城市發展的持續性、宜居性。

在改造過程中，我省明確提出，嚴格落實國家防止大拆大建有關要求，防止城鎮老舊小區和城中村改造變形走樣，杜絕大規模遷移砍伐城市樹木、破壞城市自然生態環境和歷史文化風貌，嚴禁隨意拆除老建筑、搬遷居民、砍伐老樹，堅決防止“攤大餅”、破壞性“建設”等行為發生。

要改成什么樣？

為城市戴上“綠色項鏈”

城鎮老舊小區和城中村改造升級要高質量開展規劃設計工作。

《政策措施》明確，各地原則上要在全國范圍內擇優遴選具有相應資質和成功案例的規劃設計團隊，提升規劃設計質量和水平。州、市人民政府要探索建立總建筑師制度。

規劃設計的整體性、協調性也考驗著城市品質。在改造升級中，各地要開展街區設計、小區設計、單體建筑設計，確保改造工作與周邊社區景觀風貌和建筑布局相協調、與歷史文化保護和傳承相結合、與所在社區功能定位相符合、與小區人口結構和民生需求相契合。

同時，要全面提升城市內部規劃布局的合理性，使住宅、商業、辦公、文化等不同功能區相互交織、有機結合，讓城鎮老舊小區和城中村改造升級成為城市美的“加分項”。鼓勵各地在符合有關法律法規的前提下，將住宅用地調整為商業用地、商業用地調整為綠化用地，“留白留綠”，為城市戴上“綠色項鏈”。對利用小區內空地、荒地、綠地等加裝電梯和各類設施的，可不增收土地價款。

哪些小區納入改造？

可延伸至2010年年底前建成的小區

《政策措施》明確，圍繞“功能完善、品質提升”要求，對2000年年底前建成需要改造的城鎮老舊小區和縣級政府認定為改造范圍的城中村，堅持改造和拆除相結合，統籌考慮群眾意愿、規劃布局、安全隱患等因素，做到應改盡改。

鼓勵有條件的縣、市、區，推動2000年年底至2005年年底建成的基礎設施不完善、存在安全隱患、居民積極性高、改造意愿強烈的小區和街區改造，實施成片改造的可適當延伸至2010年年底前建成的配套基礎設施不完善的小區。

改造需要征收房屋怎么辦？

90%以上被征收人同意方可啟動實施

《政策措施》明確提出，對國有土地上納入改造計劃的城鎮老舊小區和城中村，因改造需要征收房屋的，征收部門應當征求被征收人意愿，經90%以上被征收人同意，方可啟動實施。

對于城鎮老舊小區改造項目，可由縣級政府組織有關部門聯合審查改造方案，認可后由有關部門直接辦理立項、規劃、用地審批。鼓勵同一建設單位實施的一定區域內城鎮老舊小區和城中村改造升級項目捆綁打包，一次報批，分批實施。

項目完工后，可由項目建設單位召集有關部門、參建單位、居民代表等進行聯合驗收。

如何鞏固改造成果？

建立專項維修資金歸集使用續籌制度

城鎮老舊小區和城中村改造升級需要盤活城市土地資源。《政策措施》鼓勵機關事業單位、國有企業將城鎮老舊小區和城中村內或附近的閑置房屋，通過置換、劃轉、移交使用權等方式交由街道（鄉鎮）、社區統籌。

支持加大城鎮低效用地再開發力度，探索完善市場化配置機制，盤活利用低效和閑置用地，把大片區統籌改造和跨片區組合改造與城鎮低效用地再開發項目相結合，“15分鐘生活圈”內城鎮低效用地再開發整理騰退出的土地，優先用于建設社區醫療、衛生、養老、教育、托育等公共服務設施，完善城市和社區功能。

此外，更要探索長效措施，鞏固改造成果。《政策措施》建議，要建立健全城鎮老舊小區和城中村改造升級后專項維修資金歸集、使用、續籌制度。研究制定支持小區居民提取住房公積金用于城鎮老舊小區改造的政策。發動群眾積極參與改造方案制定、配合施工、參與監督和后續管理、評價和反饋小區改造效果等。（記者閔楠）

關鍵詞：