云南昭通公安“三五”工作法推動“河湖警長制”工作

民警日常巡護 昭通市公安局供圖

近年來，云南省昭通市公安機關堅決扛實扛牢生態環境保護重大政治責任，聚焦公安機關主責主業，創新構建五級責任體系、建立五化工作模式、堅持五全工作標準“三五”工作法，加強公安機關生態環境保護和河湖水域保護治理工作，強勢推動“河湖警長制”工作再上新臺階。

構建“五級”責任體系

昭通市公安局與市河長辦聯合印發《昭通市公安機關“河湖警長制”工作實施方案》，堅持領導帶頭、全警參與，構建市縣公安局長總負責、分管局領導具體負責、環食藥偵部門直接負責、相關部門警種掛聯負責、派出所牽頭負責的“五級責任體系”，目標任務明確細化，工作統一歸口推進，形成事有人管、活有人干、責有人擔的工作局面。2021年8月19日，市公安局環食藥偵支隊掛牌成立，11個縣市區森警大隊同步完成職能調整，“河湖警長制”全面啟動，長江保護法、赤水河流域保護條例等法律法規學習宣傳全面鋪開，各項工作有力、有序、有效推進。

創新“五化”工作體系

立足河湖警長五大重點任務，昭通公安機關堅持以打擊涉水領域違法犯罪為主線，積極探索構建工作制度化、任務清單化、標準規范化、數據圖表化、操作手冊化的“五化工作體系”，全面落實市、縣（區）兩級公安機關“周匯總、月通報、季督導、年考核”工作機制，全力推動工作落實。市局全面梳理了全市148條河流、215個水庫的位置、長度、容量、片警長分布等情況，繪制赤水河（云南段）干流片警長管護示意圖，準確標注河段距離、管段民輔警、聯系電話等基礎信息，實現一圖呈現、掛圖指揮，逐月對重點工作事項進行清單式、標準化管理，全程跟蹤工作進度。此外，為切實解決“河湖警長制”執法問題，在充分調研、反復論證，加強與法檢對接的基礎上，先后制定了辦理破壞生態環境違法犯罪案件取證指引、工作指引和法律手冊等“口袋書”，加強執法培訓，規范執法行為，提升履職能力。

落實“五全”工作標準

按照“策應河長、部門聯動、屬地管轄、逐級負責”的工作原則，突出嚴打整治、日常巡護、法制宣傳、部門聯動等工作重點，嚴格落實全時管控、全域覆蓋、全鏈條打擊、全環節監管、全方位宣傳“五全工作標準”，全面加強河湖生態環境綜合治理，所有河流和水庫全部落實1名區警長、11名段警長和150名片警長，按照“區警長季巡、段警長月巡、片警長周巡”要求開展巡河1022次；與相關部門召開聯席會議16次，建立工作機制9個，開展聯合督查18次、聯合整治行動94次；整合262名信息員、276名網格員、1141名巡河員以及538名護林員全面參與河湖警長聯巡聯護聯防聯控；張貼公告、發放宣傳單7460份，開展環保宣傳活動、法律咨詢295場次，送法進村、警示教育187場次，接受群眾舉報案件線索3條。

同時昭通公安機關緊盯金沙江、赤水河重點水域，強力推進打擊整治長江流域非法捕撈、非法采砂，赤水河流域生態環境犯罪等專項行動。2021年以來，全市公安機關共偵辦長江流域非法捕撈刑事案件39起，移送起訴80人，收繳電捕機17臺，電瓶7臺，逆變器5部，網（竿/籠）108副，船只2艘，漁獲物78.11千克。

云南網記者趙崗

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