保護“小樹苗”長成“參天樹”！昆明市官渡區織密織牢未成年人保護“六道防線”

3月4日，在昆明市官渡區“一站式”未成年人取證與保護中心，4名附條件不起訴未成年人在“一對一”訪談中，向未檢檢察人員和心理咨詢師敞開心扉，細說了他們近期的學習生活情況和思想動態。這是一場由官渡區檢察院和官渡區潤土青少年事務服務中心聯合開展的暖心幫教回訪活動，也是官渡區全方位加強未成年人關愛保護的一個縮影。

近年來，官渡區積極申創首批“全國未成年人保護示范區”，不斷筑牢家庭、學校、社會、網絡、政府和司法“六道保護防線”，構建形成“黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協同、家庭盡責、社會參與”的未成年人保護工作良好局面，全力保護“小樹苗”長成“參天樹”。

一個“聯盟”的成立

“官心”未檢工作室、未成年人偵查監督與協作配合辦公室、未成年人法律援助工作站、未成年人附條件不起訴團輔基地、未成年司法關愛和服務中心……在關上融城金階A座10樓的電梯口，10個與未成年人關愛保護相關的牌匾整齊掛在墻上，傳遞出官渡各界“愛苗護苗”的強烈信號。

細觀每個牌匾，上面都有一個4顆紅心組成的標志——“官心”未檢工作室的標志。“中間的紅心象征著未成年人，環繞在這顆紅心周圍的3顆紅心代表著官渡區檢察院希望凝聚多方力量，共同保護未成年人。”官渡區檢察院有關負責人介紹，工作室名稱“官心”取官渡之“官”，諧音“關心”，反映“關心未檢，潤護新苗”的理念，寓意官渡區傾心關愛、用心呵護未成年人，幫助未成年人成長為參天大樹。

這里是官渡區未成年人“一站式”綜合保護中心。在800平方米的空間里，設置有訓誡室、詢問室、檢查室、公共休息區、心理咨詢室、宣泄室、保護會商室、展示會議室等多個綜合功能區，具備詢問取證、身體檢查、心理疏導、親職教育、聽證會、開放日、法治講堂等多種功能。

“在心理咨詢室里，我們會給未成年人進行心理疏導、心理測評，盡可能將因案件對未成年人的心理影響降到最低，側邊配一個宣泄室，目的是讓未成年人能夠放松心情。”官渡區檢察院有關負責人說，建立“一站式”綜合保護中心，就是為了探索一種更加符合未成年人身心發展特點的辦案模式和保護模式，營造一種對未成年人來說更加容易接受的辦案場所，一次性完成詢問被害人、身體檢查、指認、法律援助、心理測評和疏導、司法救濟、提前介入等工作，避免重復、多次辦案給未成年人造成過多心理創傷。

在保護中心內，官渡區檢察院還聯合官渡區教育體育局、區婦女聯合會、區民政局、區公安分局、團區委等10多家單位會簽了《官渡區侵害未成年人案件強制報告制度實施細則（試行）》《官渡區關于在辦理未成年人案件中全面開展家庭教育指導工作的實施意見》《關于未成年人偵查監督與協作配合辦公室實施意見》，與云南師范大學法學與社會學學院會簽了《共建“未成年人檢察研究基地”合作協議》，共同構筑起官渡區未成年人保護的“聯盟”矩陣。

一盤“棋局”的擺布

官渡區未成年人保護“聯盟”得以建立，離不開昆明市檢察院的指導幫助和官渡區委、區政府的積極推動。官渡區高度重視未成年人保護工作，將其納入全區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃以及二〇三五年遠景目標綱要。同時，不斷創新社會治理模式，努力創建首批“全國未成年人保護示范區”，更好地為全區24萬未成年人“保駕護航”。

“官渡區成立了由區委書記、區長任雙組長，29個單位為成員單位的未成年人保護工作領導小組，統籌全區未成年人保護工作。”官渡區民政局相關負責人介紹，全區8個街道、99個社區也設立了“一把手”任組長的未成年人保護工作小組，全方位、多層次構建未成年人保護工作體系。

在創建“全國未成年人保護示范區”中，官渡區努力開創“人人一把號、共吹一個調”的“一盤棋”工作局面，有力有序推進未成年人保護工作高質量發展。兩年來，全區累計投入未成年人保護資金4544萬余元。同時，構建起區、街道、社區三級聯動的兒童關愛機制，2022年安排了26.4萬元專項資金，向8名街道兒童督導員、99名社區兒童主任發放交通、通訊補貼，以調動他們的工作積極性。

針對未成年人保護中的突出問題，官渡區不斷創新工作機制，出臺了多項政策措施，設立了9個未成年人救助熱線，建設了1個區級“未成年人保護中心”、8個街道級“未成年人保護工作站”、99個社區級“兒童之家”，形成三級聯動未成年人保護體系。此外，打造了未成年人“一站式”取證與保護中心、未成年人司法項目工作社區（試點）聯絡點、未成年人心理健康輔導站等一批未成年人保護項目。

一張“大網”的形成

近年來，官渡區以構建家庭、學校、社會、政府、司法、網絡“六道保護防線”為契機，不斷織密織牢未成年人保護的“大網”，給孩子們一個安全清朗的天空。

——家庭保護方面，建立離婚證明書、保證探望權承諾書、財產分割證明、心理治療和疏導、兒童家庭走訪等制度、機制，保障未成年人健康成長，并加大3歲以下嬰兒、殘疾和大病兒童家庭走訪力度，宣傳救助政策，慰問困難家庭。

——學校保護方面，將未成年人保護工作評估結果納入學校管理水平評價和校長考評考核范圍，督促建立欺凌防控和預防性侵、性騷擾專項制度，搭建強制報告、零容忍處理、受傷學生幫扶三項機制。設立“學校社工站”，搭建“家校社”支撐的未成年人保護服務體系。大力配備專兼職心理健康工作人員，4所學校成為昆明市心理健康教育示范學校。

——社會保護方面，通過政府購買服務，引進官渡區潤土青少年事務服務中心，開展未成年人“夢想之家·一個都不能少”關愛項目、“守護天使”兒童防侵害項目等保護項目，為全區未成年兒童提供救助、維權和心理咨詢等服務。各街道、社區積極引入云南眾益志愿者服務中心、云南省攜手困難群體創業服務中心等社會組織提供服務。區級成立了“官渡區社工站指導中心”，8個街道全部成立了社工站。

——政府保護方面，全面落實基本生活救助制度，孤兒、艾滋病和事實無人撫養兒童保障制度，困境兒童基本生活最低養育標準自然增長機制等制度，散居孤兒補助標準逐步提高，轄區93名困境兒童應保盡保、應養盡養。同時，持續實施“春雨助學”和“殘疾兒童康復救助”等項目。

——司法保護方面，積極開展未成年人普法宣傳和法治教育，實現學校司法副校長，分校、幼兒園法治輔導員全覆蓋。針對未成年人法律援助案件開辟“綠色通道”，助力未成年人社區矯正對象回歸社會，積極給予就業指導和幫助。

——網絡保護方面，對校園周邊網吧進行集中整治，凈化校園周邊環境。做好預防未成年人網絡沉迷宣傳教育活動，依法依規穩妥處置涉未成年人網絡輿情。

如今，官渡區依托“一站式”綜合保護中心的成立，全方位整合相關職能部門力量，進一步強化各方協作，有效構建起家庭保護、學校保護、社會保護、政府保護、司法保護、網絡保護“六位一體”的未成年人六大保護新格局。

“‘官心’聚力、共護未來，我們將持續打造具有時代特征、符合司法規律、體現官渡水平的未成年人檢察實踐樣本，努力實現未成年人司法保護效果最大化。”官渡區檢察院相關負責人說，該院將切實加強與各方協作，努力為未成年人健康成長營造良好社會環境和法治環境。（云報客戶端茶志福沈曉麗官渡區檢察院供圖）

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