昆明公安多措并舉全力推進“交巡所”職能融合 護航經濟發展

為貫徹落實優化營商環境的部署要求，履行昆明公安打擊違法犯罪、維護社會穩定、服務人民群眾的重要職責使命，3月18日起，“昆明警方發布”推出“優化營商環境、護航經濟發展——昆明公安在行動”系列報道，聚焦全市各級公安機關優化營商環境、護航經濟發展方面的工作情況，動員全市各級公安機關和廣大民警輔警，切實把思想和行動統一到上級的部署要求上來，以實實在在的工作成效為全市全省經濟社會發展貢獻昆明公安力量，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

2021年以來，昆明市公安局結合全國治安防控體系示范城市創建工作，融合“情指勤督輿”一體化警務實戰機制改革，多措并舉強力推進“交巡所”職能融合。

厘清思路、明確目標，確?！敖谎菜甭毮苋诤戏€步推進

交巡警執勤場景 昆明警方 供圖

堅持“四個原則”工作理念。堅持“圍繞中心、服務大局”原則，聚焦基層所隊急需破解的堵點痛點問題，把“交巡所”職能融合貫穿深化公安警務機制改革全過程。堅持“立足實際、服務實戰”原則，建立適應社會治安特點規律、形勢演變和現代警務發展趨勢的工作機制，積極探索實踐符合昆明公安實際的融合模式。堅持“求真務實、循序漸進”原則，以解決高峰勤務、重大敏感警情處置、突發案事件應急處置、街面警情壓降等“瓶頸”為突破口，不斷探索職能融合的有效路徑。堅持“警種管建、屬地主戰”原則，明晰界定屬地和警種職責分工，確保警務勤務模式更具科學性和操作性。

明確“三個階段”推進步驟。按照“定位明晰、資源整合、精簡高效、服務實戰”思路，制定下發《昆明市公安局關于推進“交巡所”職能融合指導意見》，明確在2021年完成試點工作的基礎上，完善“交巡所”職能融合工作機制和勤務模式，總結固化經驗,啟動全市改革。

2022年在全市公安機關推廣“交巡所”職能融合工作模式，總結提煉經驗、挖掘典型案例、打造亮點品牌。2023年持續完善“交巡所”一體化實戰指揮、多警種聯勤聯動、多要素合成作戰的社會治理模式，形成規?；盒?，為全省乃至全國改革積累經驗、形成示范、打造樣板。

強化組織、明確職責，確保“交巡所”職能融合權責清晰

交巡警執勤場景 昆明警方 供圖

建強指揮體系。按照扁平化、精準化、實戰化要求，進一步理順市縣兩級公安機關情指中心之間、情指中心與派出所勤務指揮室之間、情指中心與警種之間的指調關系，不斷消除制約改革的堵點難點。探索建立分縣局綜合情指中心，建立警種聯席值守機制，合理賦權，明確分工，打造高效權威綜合指揮中樞，形成全環節“快速反應、上下聯動、緊密有序、優勢互補”的工作格局。

明確職責任務。細化明確屬地公安與警種融合的組織領導、統籌協調、指揮調度、勤務規范等管理機制，積極推動基礎職能融合、街面警力整合。圍繞“業務、勤務、裝備、管理、制度、考核”等核心要素，厘清交警、巡特警、派出所治安警的權責范圍，做到職能擺布均勻、權責基本平衡。堅持“一警多能、主動作為”的工作思路，制定《“交巡所”職能融合職責任務清單》，確保職能融合過程工作定位精準、任務流轉順暢、層級責任壓實。

調整勤務、完善制度，確?！敖谎菜甭毮苋诤弦幏队行?/strong>

交巡警執勤場景 昆明警方 供圖

調整勤務模式。分級建立合成作戰勤務模式，建立推行網格化責任區勤務機制，組建警種融合聯勤聯動最小作戰單元，確保勤務響應及時高效。統籌部署交警、巡特警、派出所騎巡小組，相互補位、疊加防控，不斷優化圈層防控、重大突發案事件封控、重點部位查控和高峰時段治安、交通管控等勤務機制，有效提高見警率、管事率、控制力和交通疏導率。

完善工作規范。圍繞職能職責、勤務模式、日常管理、裝備保障、考核評價、獎懲激勵等逐一制定工作規范，確保各項工作流程化、制度化、常態化、規范化運行。圍繞“交通警情、治安警情、突發事件、專項工作”等逐一制定接處警規范和應急處置規范，細化警種之間、上下級之間業務運行規范，明確警情流轉、案件處理等各環節責任主體、協作模式、交接程序，確保業務流轉全閉環。

優化保障、科學考核，確?！敖谎菜甭毮苋诤现斡辛?/strong>

優化保障機制。加強科技支撐，依托“情指勤督輿”一體化實戰化警務改革，豐富完善接處警、應急指揮、態勢感知、警務質態監管、警情智能分析等功能模塊，確保形成體系順暢、業務閉環、快速反應、高效指揮的保障局面。加強基礎保障,在政策、場地、資金、系統、裝備保障方面予以傾斜。加強教育培訓，組織開展法言法語、裝備使用、查緝盤查等基礎業務交叉教學培訓。

科學管理考核?？茖W制定考核辦法，整合職能融合各環節探索推行“一表考”，大力推行“情指三單”監督模式，提高考核“指揮棒”的工作質效。建立正向激勵和容錯糾錯機制，進一步激發大膽創新、干事創業的積極性、主動性。深化結果運用，將考核結果納入年度績效管理，與各級領導班子考核掛鉤，與民警職務晉升、表彰獎勵掛鉤，營造“真抓實干、爭先進位、比學趕超”的良好氛圍。

云南網記者 趙崗