山東加快推進合同節水管理工作 因地制宜推行典型模式

山東省水利廳近日印發《關于加快推進合同節水管理工作的通知》，將重點在公共機構、公共建筑、高耗水工業、高耗水服務業等領域推廣合同節水，到2025年，培育壯大一批專業技術強、融資能力強的節水服務企業，規范形成競爭有序的節水服務市場，在更多行業領域推廣應用，促進山東合同節水管理工作健康發展。

合同節水管理是指節水服務企業與用水戶以合同形式，為用水戶募集資本、集成先進技術，提供節水改造和管理等服務，以分享節水效益方式收回成本、獲取收益的節水服務機制。

《通知》提出，推行合同節水管理，要突出公共機構、公共建筑、高耗水工業、高耗水服務業等重點領域，并根據不同行業領域合同節水管理項目特點和實際，統籌平衡用水單位和節水服務企業之間的利益訴求，因地制宜推行效益分享型、效果保證型、費用托管型等典型模式。

“近年來，我省合同節水主要是結合高校節水工作開展，其他行業領域的合同節水管理項目尚處于萌芽階段。”山東省節約用水辦公室二級調研員袁峰介紹，自2019年全省第一個高校合同節水管理項目實施以來，全省累計已有28所高校開展合同節水管理項目，高校節水市場化模式日趨成型。因此，《通知》基于已有經驗，提出將大力推廣高校合同節水管理，用水費用較高或存在超定額、超計劃用水的高校應優先運用效益分享型模式進行節水技術改造，創新“分享+保證”型混合模式。

同時，鼓勵公共建筑、產業園區等運用用水費用托管型或“托管+保證”型混合模式推廣合同節水管理，不斷提升用水效率、提高管理水平、降低用水費用。在污水處理回用、水資源梯級利用等項目中，鼓勵探索“合同節水管理+水權交易”等其他創新模式;在高效節水灌溉、供水管網漏損控制和水環境治理等項目中，鼓勵以政府和社會資本合作、政府購買服務等方式，積極推行合同節水管理，因地制宜探索出更加符合實際的合同節水管理創新模式。

為激勵廣大用水單位開展合同節水管理，《通知》進一步完善相關激勵政策，要求各地根據實際情況，利用節水專項資金或其他資金渠道，采取投資補助、以獎代補等形式對合同節水管理項目予以支持。

具體來看，通過實施合同節水管理實現節水的，節約水量的水權歸項目實施主體(用水單位)所有，在合同期限內不核減其取水許可水量，通過合同節水管理方式節約的水量可參與水權交易，獲取節水效益。合同節水管理項目可按規定享受“節水貸”等貸款優惠支持。符合條件的合同節水管理項目，可參照合同能源管理項目享受企業所得稅“三免三減半”、節水設備購置稅額抵免、合同期滿資產無償轉讓免征增值稅等優惠政策。

此外，我省還將合同節水管理納入各類節水載體建設標準的重要評價指標，實施合同節水管理的用水單位優先支持創建節水載體。2022 年，各市要按照實施一個項目、儲備一個項目的進度，加快推進合同節水管理。

“目前我省合同節水主要以政府部門宣傳引導為主，企業對合同節水管理模式認知普遍較少。”山東省節約用水辦公室主任彭學軍表示，我省將以此次《通知》印發實施為契機，積極推進建立政府引導和市場驅動相結合的合同節水管理推廣機制，逐步轉變形成以市場驅動為主的合同節水管理推廣機制，培育壯大一批專業技術強、融資能力強的節水服務企業，同時積極搭建用水單位和節水服務企業合作平臺，更好地推動合同節水管理項目開展。(大眾日報客戶端記者 方壘 報道)

關鍵詞： 山東省水利廳 高耗水行業 合同節水管理 節水服務企業